开原市人民政府 The people's Government of Kaiyuan Municipal

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门、直属单位：

　　经市政府同意，现将《开原市移动支付便民工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　

　　

　　开原市人民政府办公室

　　2020年10月9日

　　（此件公开发布）

　　

　　开原市移动支付便民工程实施方案

　　

　　为加快推进开原市移动支付便民工程，落实《中国人民银行沈阳分行办公室关于进一步推进移动支付便民工程工作的通知》（沈银办发〔2020〕48号）的工作部署，巩固2019年辽宁省移动支付便民示范工程工作成果，促进开原市“智慧城市”建设，落实中央、省市县“扩大内需、促进消费”决策部署，全力打赢疫情防控攻坚战，支持企业复工复产，结合开原市实际情况，制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的服务理念，落实《中国人民银行支付结算司关于印发<2020年度移动支付便民工程工作要点>的通知》（银支付〔2020〕23号）和中国人民银行移动支付便民工程经验交流电视电话会议精神，进一步推动移动支付业务发展，提升移动支付服务水平，加快推进便民支付服务进程，打造开原市移动支付便民引领县（市），为开原市经济社会发展和“扩大内需、促进消费”提供优质的金融服务。

　　二、工作目标

　　认真践行“支付为民”理念，持续深化支付服务供给侧改革，围绕便民、利民、惠民的服务宗旨，深入推动以“云闪付”APP为核心，符合银行业统一标准的二维码、手机闪付、银行APP等各类型移动支付产品的协同发展，在巩固已有工作成绩的基础上，进一步推动移动支付、银行卡等在全市商务、交通、医疗、旅游、农贸市场等领域的广泛应用，提升移动支付便民服务水平，形成高效便捷、惠及城乡的移动支付服务网络，使社会公众移动支付习惯基本养成。

　　三、工作重点

　　（一）推进民生领域移动支付服务，建立更加完善的便民生活缴费平台。在开原市金融机构已经开展的生活缴费基础上更加全面优化移动支付生活缴费，争取在开原市水、电、燃气、供暖、社保、医保、交通罚没等诸多领域全面实现移动支付。完善并优化开原市已有的惠农站，助农取款点。

　　（二）推进交通领域移动支付服务，打造智慧交通服务模式。在城市公交线路、城乡客运线上推广使用“云闪付”、银行二维码、银行卡支付等移动支付方式，逐步在出租车、停车场等推广使用“云闪付”、银行二维码、银行卡支付等快捷移动支付方式。开展“半价乘车”、“随机立减”、“移动支付绿色出行”等活动，提高公众参与度。

　　（三）推进医疗卫生领域移动支付服务，打造线上线下智慧支付平台。实现线上预约挂号、挂号缴费、门诊缴费等全流程输出到银联智慧医疗平台。线下推动移动支付等在医院门诊、住院缴费等窗口的应用，通过自助终端受理银联二维码进入线上支付系统等方式进行结算。

　　（四）推进旅游业移动支付服务，推动“移动支付”+旅游服务。加快移动支付在旅游领域中的应用，实现移动支付在旅游景区交通、餐饮、门票等方面的广泛应用。在景区入口布放移动终端，通过“一码付”等移动支付方式快速购票并进入景区。实现象牙山景区、白鹭洲风景区等旅游景区移动支付设备改造升级，推动银联二维码、“云闪付”码在景区内布放，提升旅游服务水平，提升游客的旅游体验。

　　（五）推进教育领域移动支付服务，促进“移动支付”+教育事业发展。强化智慧校园建设，加强银校合作，推进学校缴费电子化。

　　（六）推进移动支付在商业领域广泛应用，实现“移动支付”进商圈、进街区、进大厅。加快集群商业发展，建立移动支付示范商业街区，在开原新都商业街、步行街商业街等地进行大规模“云闪付”码、银联二维码布放并开展相关优惠活动，提升商户条码使用活跃度。以开原农贸大厅为重点，从摊主、消费者使用便捷性出发，在农贸大厅内大力推进新型消费支付方式，如在农贸大厅内推广“云闪付”条码，摊位、商户改贴“云闪付”聚合码。

　　四、工作任务

　　开展移动支付便民工程是一个系统工程，需要政府各部门、银行和社会各界的协调配合和大力支持，力争到2020年12月31日前，全面完成既定的工作目标。

　　（一）中国人民银行开原市支行，负责制定工作实施方案，组织、协调、监测和考核相关工程实施情况。健全工作交流协商机制，定期召开工作会议，及时交流工作推进情况，了解工作进展、分享优秀案例，相互学习借鉴，协调解决参与各方在业务开展中遇到的问题和困难。指导推动各参与机构完成相关建设任务，围绕“批发市场改造”、“智慧医疗”、“智慧城市客运”，积极拓展移动支付便民工程新领域。开展监测通报、数据统计，及时总结相关开展情况。开展移动支付便民宣传活动，提高移动支付便民的覆盖面和普及率。

　　（二）政府各部门工作任务

　　市金融发展局：重视移动支付便民引领县（市）建设，将其纳入年度工作重点。与相关部门进行沟通协调，确保相关部门能够大力支持和积极响应。

　　市委宣传部：负责协调媒体对移动支付便民引领县（市）建设过程中各类活动的宣传报道。

　　市综合执法局：负责为移动支付便民宣传提供支持和便利。

　　市交通运输局：负责协调移动支付在公交、出租车、城乡客运售票等领域应用。

　　市商务局、市市场监督管理局：负责协调移动支付在标准化菜市场、特色商圈、特色街区等领域应用。

　　市卫生健康局：负责协调移动支付在医疗卫生机构的应用。

　　市住建局：负责协调供水、供暖、供气、物业等相关企业移动支付在线上线下场景缴费受理。

　　市公安局：负责协调交通罚没移动支付在线上线下场景缴费受理。

　　市人社局：负责协调开放人社业务系统与移动支付有关的接口，实现医保、社保缴费账户支付和金融移动支付的混合支付。

　　市文化旅游和广播电视局：负责协调移动支付在开原市旅游领域中的应用。

　　市教育局：负责协调移动支付在开原市教育领域中的应用。

　　乡镇（街道）、社区：负责协调移动支付在数字社区领域的应用。

　　（三）银联商务开原业务部，负责筛选推荐移动支付重点应用示范场景，支持帮助银行解决场景建设、商户拓展中的各类问题。与银行合作展开“云闪付”等移动支付优惠活动设计实施，加大推广力度。

　　（四）商业银行工作任务

　　1.完善本行配套组织保障机制。各商业银行要提高站位，巩固已有工作机制，健全完善行内沟通协调及联动机制，继续加强行内统筹和资源协调，统筹平衡“云闪付”APP与本行APP推广考核指标设置，层层分解工作任务，强化各级联动，充分发挥基层网点力量。

　　2.加大对“云闪付”APP的支持力度。继续配合银联共同推进“云闪付”APP建设，持续完善“云闪付”APP产品功能及应用场景，做大市场份额。

　　3.利用自有网点、网站、公众号等渠道开通形式丰富的宣传营销活动，提升百姓对“云闪付”APP的认知和防范支付风险、解决支付问题的能力。

　　4.及时上报开展情况及问题，同时做好风险防控。定时完成数据上报，反馈各项工作建设情况。各银行要做好移动支付推广应用中的合规操作和风险防控，严格落实人民银行相关风险防控、支付结算相关政策，避免发生金融风险。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导，落实主体责任

　　各单位要认真落实“一把手”主体责任，成立由主要负责人牵头，各业务相关人员组成的移动支付便民工程领导小组，分解工作任务，明确工作责任，为开原移动支付便民引领县（市）工程提供坚强的组织保障。

　　（二）提高思想认识，认真履职尽责

　　各单位要充分认识到移动支付便民工程在国计民生领域的积极意义，高度重视移动支付便民工作，强化责任担当，认真履职尽责。要认真落实文件要求，主动认领工作任务，强化责任落实，确保移动支付便民工作取得新成效，实现新进展。

　　（三）加强协调配合，防范支付风险

　　各单位要树立团队意识、大局意识，紧密配合，实现多方合作共赢，共同推进该项工作持续健康发展。同时按照国家相关法律法规，做好移动支付便民工程推广应用中的合规操作和风险防控，切实保障金融信息安全和金融消费者合法权益。