开原市人民政府 The people's Government of Kaiyuan Municipal

　　主持人：各位观众朋友们晚上好，欢迎收看今天的《政务访谈》。当前，在党中央和省、市的坚强领导下，全市疫情防控形势平稳向好的态势不断巩固拓展，经济社会发展秩序正在加快恢复，开原市一般公共预算情况作为做好疫情防控和经济社会发展的根本，充分发挥了促进作用。那今天我们的《政务访谈》栏目，就将针对---“一般公共预算收入”这个话题来展开。本期节目我们很有幸的请到了开原市财政局副局长郎晓林为大家做以详细的介绍。您好！郎局长。

　　郎晓林局长：主持人好！观众朋友们大家好！很高兴来到这期的《政务访谈》，与大家共同交流有关“一般公共预算收入”的相关内容。对于“一般公共预算”，可能还有很多观众朋友不太了解，下面我来给大家介绍一下：“一般预算收入，财政收入的来源之一，有计划有组织并由国家支配的纳入预算管理的资金。一般预算收入是与原来的“财政机关总预算会计制度”中的“预算收入”相对应的概念。从现有数据看，“一般公共预算收入”上半年，财政部门充分发挥财税收入职能作用，千方百计培植财源，加强与税务等收入征管部门的协调配合，形成征管合力，依法组织财政收入。上半年，全市一般公共预算收入完成3.77亿元，完成全年任务目标7.5亿元的50%，完成了时间过半任务过半的要求。同比减收1.01亿元，减少21%。其中：税收收入完成1.62亿元，同比减收0.67亿元，减少29%；非税收收入完成2.15亿元，同比减收0.34亿元，减少14%。

　　收入减收的主要原因是：一是受疫情影响减少税收0.42亿元。本次疫情对收入的影响是全方位的，特别是对二产业的制造业和三产业的影响如餐饮住宿、交通运输、批发零售影响特别大。二是2019年出台的减税降费政策因素减少税收0.06亿元。三是2019年一季度清欠等税收收入0.2亿元，本年无此收入，税收减少0.2亿元。四是非税收入中转让土地占补平衡指标一次性收入同比减收，减少0.33亿元。

　　主持人：通过郎局长的介绍，我们对“一般预算收入”工作的重视，这既是开原市生存的基石，也是推进开原经济发展的摇篮。与此同时，我们也更感受到开原市委、市政府对“一般公共预算收入”的重视。那么，我想一项工作的开展，不仅要有上半年的数据报告，也应有下半年的规划和措施，接下来请郎局长为我们介绍一下我市“一般公共预算收入”对于下半年工作如何确保各项支出的相关措施。

　　郎晓林局长：好的，主持人，下面，我就向大家介绍一下我市“一般公共预算收入”对于下半年工作如何确保各项支出的相关措施。

　　1.支持招商引资和大项目建设。重点培植大企业，继续完善原有的各项扶持政策，促进企业不断发展壮大；引进对地方税收贡献比较高的项目，注重提高税收贡献率，为我市财政收入持续增长提供有力的支撑和保障。

　　2.转让土地占补平衡指标。经与土地部门沟通，开原市土地后备资源数量剩余18公顷，为了保证后期使用和出售，我市在2019年进行了全市的土地开发工作，开发土地195公顷，已上报省自然资源厅验收。2020年我市可供出售的旱田指标预计80公顷，预计出售金额为5600万元；出售旱改水80公顷，预计出售金额为8000万元;预计出售总金额为1.36亿元。从目前掌握的情况看，土地指标最紧缺的是沈阳市和大连市，我市将积极与沈阳、大连等周边市县联系，并请省和铁岭市帮助我市出售土地指标。

　　3.盘活土地和处置国有资产。一是处置办公用房。行政机构和事业单位改革后，市委、市政府对全市办公用房进行了调整。并将全市办公用房权属归于机关事务服务中心统一配置管理。经不完全统计，全市现有5处办公用房(包括老市委院、原民政局、安监局、旅游局、文旅广局办公楼)闲置14162平方米，48处办公用房出租8066平方米，13处办公用房出借3882平方米。下一步，在开原市办公用房管理领导小组的领导下，逐步将出租出借办公用房权属按相关规定进行变更，划归机关事务服务中心统一管理，并对空出的办公楼和出租的办公用房进行资产审核评估，按照相关规定由机关事务服务中心进行拍卖，以盘活国有资产，壮大地方财力；二是盘活土地资源。通过城投公司通过土地招拍挂的形式取得了我市土地使用权54宗，土地面积为274万平方米（其中：城区内土地89万元平方米、城区外土地185万平方米），土地总价值10.99亿元。现大部分土地为闲置土地，为优化和利用土地资源，提高政府土地资源利用效率，2020年可将城投公司取得的土地通过招商引资等方式依法合理处置，以此盘活土地资源，增加财政收入，同时加大土地出让力度，2020年预计可供出让地块包括白鹭洲、象牙山、胜利牧业、八宝管厂、安达汽校等共500亩，预计可实现土地出让金收入0.7亿元；三是积极开展不动产转移登记工作。经不动产登记中心统计，全市共有居民小区外非住宅且土地性质为划拨用地的房屋约600套，2020年计划可办理此类房屋约200套,收取土地出让金约0.06亿元，并可增加约16.3%的不动产交易契税约0.2亿元。

　　4.加大税费征收力度。一是要加强征管协调。加强税务、财政等收入征管部门的协调配合，形成征管合力，依法组织收入均衡入库。二是税务部门要进行重点企业税源调查，将全市123户重点税源企业指定专人包户负责，定期与企业联系，按月调度重点企业主要生产经营指标及税收预计情况，并与公安等部门联合清理欠缴税收，确保税收“应收尽收、应缴尽缴”。三是加强对养老金的征收和管理。

　　5.调整支出顺序，兜住“三保”底线。提高政治站位，严格按照中央、省委省政府要求，坚持“先生活，后生产”的原则，把“保工资”放在首位，财力和资金优先安排工资性支出，低标准保障基本运转支出，全力保障基本民生支出。

　　6.加强支出管理，严控支出。建议政府暂停所有政府投资项目，压减一般性支出，严控追加预算支出，禁止不必要的预算追加。加强财政资金事前评估审核和事后的监督评价。

　　主持人：今天我们听了市财政局郎局长的介绍之后，相信大家对“一般公共预算”工作有了更深刻理解，对“一般公共预算”工作的重大意义有了更准确把握。所以我们坚信，在全市疫情防控工作有效推进，群众生产生活秩序全面恢复正常的大背景下，能够有序完成我市“一般公共预算收入”目标。最后，再次感谢郎局长光临我们的演播室，也感谢观众朋友的收看，再会！