开原市人民政府 The people's Government of Kaiyuan Municipal

　　2月23日，开原市召开人社系统开展“优化营商环境提升公共服务质量”专项行动推进会议，会前组织观看了《问政铁岭》节目短片，人社局党组书记局长陈兵作了部署动员讲话，印发了开原市人社系统开展“优化营商环境 提升服务质量”专项行动实施方案。

　　本次行动重点整改涉及营商环境建设存在的问题和《问政铁岭》及省级公共服务质量监测中反映的突出问题，列出了15项问题清单和40项任务清单，明确了时间表、路线图、责任人。行动贯穿全年，涵盖人社全部业务。

　　一是深入实施人社服务快办行动

　　全市人社系统将深入实施人社服务快办行动，推动“快办”扩面提速，制定“一件事”打包办规范指引，推进事项简单整合向流程深度融合转变。按照减材料、减环节、减时限、减跑动次数的要求，继续简化办事流程，压缩审批时限。“兜底性”材料一律取消、政务服务“最多跑一次”。全面推行证明事项告知承诺制，彻底杜绝奇葩证明、循环证明、重复证明等无谓证明。探索免申即办，实现“政策找企、政策找人”。健全信息共享和线上线下协同联办工作机制，依托省政务服务一体化平台基本实现异地办理事项全市通办、全程在线。

　　二是强力推行“一网通办”

　　行动中，全市人社系统将推动 “全服务上网”，大幅提升本地区、本部门“全程网办”“即办”“零跑动”政务服务事项的比率。提供窗口人员帮办代办服务，配置熟悉政策、服务热情的咨询员，提供政策解答、办事引导、线上服务操作引导等服务，指导企业群众上网会办事、上网好办事、上网办成事。

　　实现电子证照管理常态化，增量电子证照生成实时化、自动化，大力推进电子证照、电子批文等应用。落实人社数据跨层级跨部门共享，在政务服务中通过使用电子证照或信息共享方式，减少申请人提交申报材料，依托大数据平台做好共享服务。制定人社系统“一网通办”引导推广使用方案，利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等渠道引导帮助企业和群众网上申办业务。推进社会保障卡“一卡通用”，将社会保障卡作为所有人社业务的有效身份凭证和待遇发放结算载体，在人社领域实现认证用卡、缴费凭卡、待遇进卡、结算持卡、线上线下“全业务用卡”。

　　三是优化人社便民服务

　　行动中，全市人社系统将优化窗口服务，大力推进线下“一门式”“一窗式”服务，设立特殊群体业务办理绿色通道，提供从接待、答疑、受理到办理、反馈的“一站式”服务。对网上服务大厅、手机APP做好适老化改造，灵活设置老年人、残疾人等特殊群体等候专区、爱心专座，印制适合老年人阅读的专用办事指南，提供老花镜、医药箱等便民服务设施，鼓励窗口服务人员参加急救培训。

　　依法依规开展授权代办服务，接受残疾人、老年人等特殊群众，或临时有需求的服务对象授权代理、亲友代办。大力提升线上APP、12333电话等服务的专业性。对老年人特别是高龄、空巢、失能、留守等重点群体，以及残疾人等特殊群体，专门建立台账并实施动态管理，对台账内及临时有需求的服务对象，依托经办机构、街道(乡镇)社区劳动保障服务平台等力量，主动提供上门服务。

　　四是提升公共服务质量

　　行动中，全市人社系统将坚持以人民为中心的发展思想，创新工作方式方法，提升服务质量。

　　在就业服务方面，相关人社部门将提升招聘会的针对性、招聘信息发布及时性、咨询渠道畅通性、技能培训有效性，进一步做好残疾人就业援助工作，及时回应群众需求，使百姓反映问题能得到有效解决，坚决整治懒政怠政问题。

　　在社保服务方面，相关人社部门将确保养老金按时足额发放，提升养老金领取便捷性，优化社保关系转移手续，坚决杜绝群众往复跑的问题。

　　在农民工治欠保支方面，相关人社部门将狠抓案件化解，春节前坚决实现“双清零”目标；狠抓日常执法，发现一起，督办一起，跟踪一起，销案一起；扎实开展化解案件“回头看”，确保不反弹不遗漏；加强欠薪预警信息系统建设，加大失信惩戒力度，全面整治欠薪违法行为。

　　五是优化营商环境

　　在优化政务环境方面，解决政务服务和公共服务质量不高的问题。强化服务意识，牢固树立为民服务理念。加强能力建设，全面提升经办人员的能力水平。坚持从惠及企业群众的实效出发，有针对性的制定落实各项政策措施，确保政策迅速落地、快速见效，同时进一步拓宽企业和群众知晓政策的渠道。

　　在优化市场环境方面，解决人力资源市场监管不到位问题。做好人力资源市场宏观调控，有效解决人力资源市场供求矛盾，促进人力资源有序流动。加强人力资源市场监管，规范人力资源市场秩序。做好人力资源许可服务，促进合法经营。

　　在优化政策环境方面，解决落实政策“二传手”“慢作为”问题。系统梳理整合就业、社保领域各项惠民政策，拓宽企业和群众知晓政策的途径和渠道。加强落实政策的针对性，有的放矢研究落实措施，避免照搬照抄，提高落实政策的实效。强化政策执行，抓好政策快速落地。

　　在优化法治环境方面，解决行政执法不规范、执法能力和执法水平低的问题。严格落实“双随机”和行政执法“三项制度”。落实行政执法自由裁量权制度、包容免罚制度。加强行政执法人员学习培训，提高行政执法能力和执法水平。规范行政执法文书，确保执法卷宗规范化。

　　在优化人文环境方面，解决人才“引不进”“留不住”问题。深入实施“人才强市”战略，落实人才政策。 按照“用事业留人”的原则来吸引人才。注重全方位、情感式、个性化的服务，以各项服务保障留住人才。

　　六是完善监督检查工作机制

　　强化常态化调研暗访。 对发现的问题，研究提出处理意见，督促相关单位核实整改，要求在全市范围相关窗口单位举一反三，自查自纠，对重复发生类似问题的单位和个人，在全系统进行通报，对发现的亮点，做好总结推广。

　　聚焦群众反映较为集中的问题，每半年开展一次“中心主任走流程”，深入窗口一线，体验办事流程，听取意见，解决堵点痛点。业务单位新出台政策，局相关股室要提前摸情况，走流程。

　　广大人社干部要主动进社区，进企业，进大厅，问需于民，问计于企，问效于窗，形成问题清单，需求清单和解决措施清单。

　　强化对整改问题的监查检查。抓好对{问政铁岭}和公共服务质量监测问题整改落实的监督检查，确保件件有整改，件件有回音，同时，举一反三，杜绝问题再次发生；对群众反映的“差评”事项，逐一核查，做到有反馈，有整改，有提高。

　　发挥好投诉举报平台作用，对群众反映问题即核即办。加强舆情监测，对负面舆情监测以及倾向性，苗头性问题，及时跟进，妥善应对，加强正面引导，释疑解惑，化解矛盾，树立人社部门良好形象。对典型负面案例实名通报。对有关单位和责任人，一句有关规定严肃处理。

　　七是全面提升窗口队伍

　　组织开展常态化练兵。建立健全人员全覆盖，业务全囊括，线上线下有机结合的练兵机制，依托部在线学习平台开展“日日学，周周练，月月比”活动，形成学习习惯，持续实现新进人员必学，新出政策必学，营造学政策，钻业务，强技能，优服务的良好氛围，打造专业化经办队伍。

　　组织开展多样化比武。鼓励各单位，各层级广泛开展技能比武，比武活动要聚焦展实景，拼实力，求实效，重点比试灵活运用法规政策解决实际问题的能力。

　　八是持续扩大宣传影响

　　加强政策宣传解读。充分利用媒体，12333电话，网站，微信公众号，APP等多种渠道，对百姓关心的热点政策，采用通俗易懂的语言，喜闻乐见的形式广泛开展宣传。

　　不断丰富“看得懂算得清”宣传模式，扩大政策知晓度。公开发布办事指南，回执服务窗口“电子地图”。使企业群众办事找得到门，政策看得懂文，待遇算得清账，咨询听得懂话。

　　加强典型激励推广。深入挖掘各地深化“放管服”改革，加强系统行风建设等方面的“土特产”“一招鲜”，推广典型经验做法。

　　开展表彰奖励，大力宣传先进集体，先进个人，在系统内形成向榜样学习，向典型看齐的浓厚氛围，在全社会展现人社系统的良好形象。