开原市人民政府 The people's Government of Kaiyuan Municipal

　　为进一步发挥公安职能作用，优化营商环境建设工作，开原市公安局不断深化、创新工作举措，多警种、部门联合发力，服务企业发展。

　　一、优化营商环境建设工作

　　持续开展“万名民警联万企”“千人帮千企”、“项目管家”等活动，深入走访包扶企业，创建和谐警企关系。主动帮助企业开展复工复产活动，全局帮扶的111家企业，现有97家企业实现复工复产，复工复产率达 87.4%。工作中，全局召开警企座谈会77次，共帮助企业整改安全隐患25处，群众及企业反映的需要公安机关帮助解决的困难39条，已全部解决，收到锦旗4面。企业提出的超出公安业务范围的意见和建议34条，全部向开原市营商局报送。

　　一是重新整理汇总包扶企业情况和包扶关系。在3月份，公安局对2019年度包扶的111家企业运营情况重新进行梳理，发现其中4家企业停产，4家企业被查封这一情况后，将上述8家企业不适宜继续包扶的情况上报市局，请求予以删除更换。4月份，公安局根据包扶民警调整、患病、退休等情况对包扶关系进行了梳理和重新确定，对各包扶民警相关责任进行了落实。同时，将2020年“万名民警联万企一对一服务手册”下发至各单位，对填写规范提出明确要求并不定期开展抽查。

　　二是进一步压缩企业开办时间，减并企业办事流程。一是实行公章刻制备案管理制度，刻制工作由铁岭市金正公司和原子印章公司直接办理，大大缩减了企业刻章流程和时间。二是将民用爆破爆炸物品购买审批时限，由原来的3个工作日缩短为当场受理、审查、审批；三是将民用爆破物品运输许可审批时限，由原来的2日缩短为当场受理、审查、审批。四是根据企业需求，为设立保安公司的民营企业提供上门审验服务指导，帮助企业做好政策法规和申请要件等准备工作。五是将互联网上网服务营业场所信息网络安全审核时限由2个工作日缩短为1个工作日。六是办理边境管理区通行证工作，2019年11月5日，办理边防证权限由原来的铁岭市局办理下放至县区局办理。下放权限至今公安局共办理边防证5个，切实方便了办事群众。七是积极推进流动车管所建设，交警大队车管所配备流动服务车，坚持做到每周至少开展一次“下乡进村”登记服务活动，为当地群众办理摩托车、三轮汽车、低速载货汽车车辆牌照及驾驶证审验、补、换、领等车驾管业务。

　　三是提升服务水平，优化窗口业务审批配置。公安局持续开展营商环境问题专项整治行动，有序推进减证便民和互联网+政务服务，不断提高窗口服务水平，优化完善政务服务大厅“一站式”功能，切实方便企业群众办理业务。

　　按照“六个一律”标准，进一步规范公安机关不再开具证明的情形、标准、要求，统一发布证明样式，规范证明开具流程，推进跨部门信息共享。按照公安厅、市局的相关部署，对需要公安机关出具的9类证明事项进行了规范，符合条件均当场或经调查后及时出具。

　　有序推进互联网+政务服务。开展“互联网+公安政务服务”平台建设，截止目前网上可以办理的事项达到90%以上。2020年4月，公安局召开窗口业务进驻市政府行政服务大厅工作推进会议。5月成立行政审批部门，对窗口业务部门进行整合，指定专人负责此项工作，实现了“应进全进、全进真进”，群众和企业只进一个办事大厅即能办结全部事项，实现审批服务“一厅结”。

　　根据企业和群众办事的高频事项，开展预约服务。社区大队在2月3日张贴了预约和咨询电话，为群众预约办理身份证。自开通预约上门服务以来，社区大队已累计为75名行动不便或卧床的群众提供了预约上门服务，得到了群众的一致好评。2020年初，受疫情影响，公安局出入境大队暂停受理业务，但仍然能确保绿色通道和咨询电话畅通，安排警力在岗，针对有加急的情况，大队安排民警处理业务。疫情发生以来，出入境大队已经累计为246名群众预约办理了护照业务，获得了群众好评。今年4月，为确保初三学生及时办理身份证、顺利升学，在不耽误学生上网课的前提下，靠山镇派出所民警利用下班时间和周末休息时间为本乡镇及周边乡镇的80名初三学生办理了身份证，受到学校及学生家长一致好评。

　　妥善处置民营企业涉法问题，制定出台优化营商环境建设“12个不允许”实施意见

　　一是不允许擅自要求企业停产，二是不允许随意到企业检查，三是不允许随意处罚企业，四是不允许随意查封企业账户，五是不允许随意对企业嫌疑人采取羁押性强制措施，六是不允许对危害企业或企业工作人员的行政案件随意进行调解处理，七是不允许将涉企违法犯罪人员随意降格处理，八是不允许将对企业造成经济损失的案件随意结案，九是不允许交警部门随意扣押、处罚企业机动车及驾驶人，十是不允许“推脱绕”企业的报警求助，十一是不允许对涉企案件立而不侦、久拖不决，十二是不允许非法干预、插手企业经济纠纷和经营活动。

　　坚持以打创安，净化企业及周边治安环境

　　公安局持续加大对涉企违法犯罪活动的打击力度，净化企业及周边治安环境，用实际行动为企业和群众保驾护航。2020年以来，全局共破获涉企盗窃刑事案件17起，抓获8名嫌疑人，涉案金额达28余万元。查处涉企诈骗治安案件20起，行政拘留3人。为农业银行追回不良贷款造成的经济损失7.2万元。

　　二、支持企业复工复产，助力开原经济发展

　　一是领导带头走访，帮助企业开展疫情防控工作。疫情发生后，为保障企业复工复产，局领导亲自为企业送去支持和援助。3月5日，副市长、公安局党委书记、局长曹洪生同志，带队公安局相关部门警种同志走进宏泰宝赢运输公司，深入了解了企业疫情防控工作和生产经营情况，对企业做好疫情防控工作进行了宣传指导，就企业口罩等防护用具短缺的问题，当场向企业捐赠口罩200余副，并提出将全力帮难解困，特别是在维护道路运输秩序、解决运输通行困难、保障运输安全、畅通等方面为企业保驾护航。当日，政委徐金文深入鸿霖苗圃进行了走访调研，表示公安机关将全力以赴支持企业复工复产，竭诚为企业做好各项服务，在法律政策允许范围内，只设路标、不设路障，全力帮助企业解决实际问题。其它局领导也各自走访了本人包扶的企业并对分管单位走访企业情况进行检查指导，在走访时就企业提出的问题逐一进行答复，涉及公安方面的问题，立即着手协调相关部门予以解决。

　　疫情防控期间，全局共协助企业排查外来员工7312名，核查需隔离人员389名，为企业员工身心健康和企业和正常生产经营做出了公安机关的积极贡献。

　　二是结合工作职能，为企业解决实际问题。疫情期间，为保障企业全面复工复产，交警大队深入企业走访,及时解决企业复工复产中遇到的困难：1.为益海嘉里协调开通绿色通道,运送燃煤15000吨,1000余车次;2.为豪塘纸业运输货车提供检车服务；3.为奥拓福水刀公司办理临时车牌；4.为圣域旅游客车公司提供检车和运输防疫指导。5、为开原市永兴粮食烘干设备厂送去消毒液50箱。控申科为开原市新鑫烘干设备有限公司送去消毒液1箱和口罩150副。春季防火期间，包扶民警利用党日活动到辖区企业开展志愿服务，为企业员工上消防安全课，为复工企业提供安全保障。

　　三是打击涉疫情违法犯罪，维护社会稳定。疫情期间累计处置涉疫警情422件，行政案件9起，批评教育19人，行政拘留32人。破获涉疫刑事案件3起，采取刑事强制措施4人：1、铁西派出所侦破在微信以定购口罩为由诈骗案起，诈骗金额3万余元，抓获嫌疑人1名。2、刑警大队侦破微信以卖口罩为名诈骗案件1起诈骗金额18000余元，抓获嫌疑人1名。3、光明派出所侦破制卖假口罩（非法经营）案件一起，抓获嫌疑人2名。