开原市人民政府 The people's Government of Kaiyuan Municipal

  为规范合理使用国家现代农业产业园项目中央财政奖补资金，引导和撬动更多资源要素向辽宁省开原市国家现代农业产业园（以下简称“产业园”）汇聚，引领乡村产业振兴，依据《农业农村部办公厅财政部办公厅关于做好2025年农业产业融合发展项目申报工作的通知》和农业农村部、财政部关于国家现代农业产业园项目建设的有关规定，制定本方案。

  一、产业园基本情况

  （一）建设范围

  辽宁省开原市国家现代农业产业园位于辽宁省铁岭市开原市，涉及开原街道、老城街道2个街道，金沟子镇、八宝镇、庆云堡镇、业民镇、中固镇、马家寨镇6个镇，120个行政村。总面积125.63万亩，其中，农田有效灌溉面积77.49万亩、高标准农田建成面积64.05万亩。养殖水面6585亩，其中标准养殖水面1200亩。总人口581126人，其中农村人口127971人，拥有农户87700户。产业园基本形成了以玉米规模化标准化种植区、肉鸡标准化养殖区、食品加工物流集聚区以及科创服务区为主导，附带玉米单产提升示范基地、玉米技术集成应用基地、肉鸡良种繁育基地等为配套的总体空间发展格局，一二三产板块衔接紧密，连片集中。产业园地理界限和区域范围明确，产业园规划布局基于现代农业一二三产最优匹配原则，主导产业基地规模、配套加工生产能力与建设需求、环境容量和资源承载力相符。

  图1-1建设范围图

（二）基本情况

  以构建现代农业生产经营体系为重点，转变农业生产方式、经营方式、管理方式和资源利用方式，加快发展农业新质生产力。产业园形成了以玉米、肉鸡为主导的产业发展格局，玉米播种面积、单产、品质优势较为明显，是辽宁省乃至全国重要的农产品生产与供给保障基地，肉鸡良种化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化等加快建设，已经成为东三省重要畜禽农副产品供应基地。产业园形成了以玉米规模化标准化种植、肉鸡标准化养殖、食品加工、研发、电商、物流为一体的全产业发展链条，形成了以食品加工产业园为核心载体的发展格局，农产品生产基地+骨干龙头企业+市场营销、物流配送等相关服务业协调发展，种养、加工、物流、研发、服务等一二三产板块基本形成，产业集中度高、产业链衔接紧密，产业关联度强，是我国北方地区重要的农产品加工与营销基地。集聚了一批旅游产业与休闲农业有机融合的乡村旅游重点乡镇、重点村、休闲农庄，形成了一批推动农业一二三产业融合发展的农业休闲观光旅游基地。2024年，产业园总产值达到124.88亿元，其中，农业总产值达29.9亿元，产业园带动农民就业人数达6万人，园内农民人均可支配收入达到3.24万元，高于全市平均水平的33.13%。

（三）主导产业概况

  产业园形成了以玉米和肉鸡为主导的产业发展格局，2024年，产业园主导产业产值82.42亿元，占产业园总产值的66%，初步形成了集种养、加工、科研、物流为一体的全产业链发展格局，集聚了各类企业80余家，产业集聚效应明显，建成省级农产品加工集聚区，形成“种养循环”“产购储加销”的全产业链生产体系，已经成为我国重要的粮食生产基地、肉制品供应基地。产业园已形成全要素支撑发展格局，创建开元驿站电商公共服务平台，获评省级电商直播基地称号，冷链物流方面，嬴德肉禽农产品仓储冷链物流项目加快推进，项目建成后，可提供37000立方米的库容和2万吨的冷藏能力，可为周边农事企业和农户提供冷藏保鲜的储存能力。

  产业园玉米种植面积和单产竞争优势明显。2024年，产业园玉米种植面积达61.82万亩，玉米产量达38.62万吨，产业园通过实施水肥一体化智能滴灌技术，玉米单产最高达1800斤/亩，平均亩产达1250斤，实现一产产值7.7亿元，玉米单产以及品质引领行业发展。建成辽北重要的玉米制种基地，产业园拥有沈阳瑞得玉米种子研究所、盛世种业铁岭新品种研发中心等玉米育种研究企业10个以上，玉米加工规模全省领先，初步形成集玉米育种、玉米种植、玉米初加工、玉米深加工、玉米收储、产品研发及贸易于一体的全产业链发展格局，集聚了益海嘉里、川顺食品等一批大型玉米重点加工，开发出鲜食玉米、玉米粥、玉米片、玉米淀粉、食用葡萄糖、果葡糖浆、啤酒糖浆、玉米胚芽油、玉米蛋白粉、玉米胚芽粕、玉米饲料等30余种深加工产品。2024年，产业园玉米年加工能力约50万吨，加工产值达30亿元。

  肉鸡养殖规模优势明显，精深加工产品出口海外。肉鸡标准化养殖规模全省领先，产业园积极推进集约化、标准化、智慧化肉鸡养殖，采取“五统一”（供雏、饲料、防疫、用药、回收）的经营模式，加快标准化养殖基地建设，积极引进笼组系统、自动光照系统、自动喂水喂料系统、自动温控系统、自动清粪系统等智慧养殖技术，建成标准化肉鸡养殖基地5个。2024年，产业园肉鸡年出栏4064万只，存栏1150万只，肉鸡产量达12万吨，实现产值10.2亿元。建成东北较大的肉种鸡养殖基地，引进培育树芽集团、益鑫家禽等肉种鸡企业5家，形成了从祖代肉种鸡到父母代肉种鸡、商品肉鸡繁育饲养的完整生产体系，积极推广国产白羽肉鸡良种，年可提供父母代种雏1000万套、商品代鸡雏1亿只，在全国占有重要地位。胜利牧业、嬴德肉禽等肉鸡加工企业，形成种鸡饲养、鸡雏孵化、饲料生产、现代化养殖、肉鸡屠宰分割、肉类精深加工、贸易为依托的产业链条，产业附加值不断提高，产品销往日本、韩国、蒙古国和中国香港等国家和地区。

  农文旅融合发展成效显著。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，大力发展乡村旅游、文化旅游、休闲旅游、影视旅游等农文旅融合业态，加快推进生态、乡村旅游与文化融合发展，重点打造咸州古城复建、大清河水上乐园、石洞沟民宿、象牙山玻璃漂流等旅游项目，举办梨花节（春季赏花经济）、秧歌节（非遗文化展演）等特色活动，建成黄旗寨白鹭洲和溶洞旅游景区等多个知名旅游景区，形成四季不间断的旅游吸引力。2024年，产业园成功创建省级文旅振兴乡村样板村5个、农文旅融合发展特色村4个。

二、中央财政奖补资金使用原则

（一）政府引导，市场配置

  强化奖补资金引导作用，通过中央财政奖补资金和地方配套资金的投入，引导社会资金投入玉米、肉鸡产业一二三产融合发展重点领域，支持主导产业高质量发展和农民稳定持续增收。各级财政资金主要用于引领性强、带动面广的关键环节，充分发挥市场主体在产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用，全面激活资源、市场、主体，引导资本、科技、人才、信息等要素向产业园汇聚。

（二）突出重点，集中使用

  中央财政奖补资金突出公共属性，重点投向科技研发、加工能力提升、品牌建设等产业发展的重点领域，以基础能力的提升和市场营销的拓展为全产业链输送动能，支持龙头企业、合作社等新型经营主体发展壮大，带动农民就业增收。中央财政奖补资金集中使用，不“撒胡椒面”，不搞平均分配，以集中使用、统一调配形成最大的奖补资金合力效应。

（三）公开公正，专款专用

  中央财政奖补资金的使用过程要公开透明，确保资金支出合理、管理规范、使用效益好、撬动作用大。中央财政奖补资金不得用于建设楼堂馆所、市政道路、农村公路，不得用于一般性支出、列支管理费和项目咨询、论证评审费，原则上不得用于购买一次性生产资料、建设旅游项目设施；不得用于“三保”和政府债务还本付息。不得重复安排中央财政已有高标准农田、农机购置补贴等普惠专项支持内容。

（四）创新方式，提高效益

  积极创新中央财政奖补资金使用方式，根据不同的项目类型和奖补资金支持内容，灵活采取先建后补、折股量化等多种方式，提升奖补资金对使用场景的适配度，提高奖补资金的使用效果。加强对奖补资金使用情况的监督检查，对奖补资金分配、管理、使用情况进行全过程监管，确保奖补资金合规高效使用。项目实施完毕后进行综合绩效评估，评估结果不合格的及时整改，问题严重的启动问责机制。

  三、中央财政奖补资金支持内容

  按照辽宁省开原市国家现代农业产业园建设目标任务，实施20个项目，总投资184639万元。其中，申请中央财政奖补资金10000万元，地方财政整合资金20429万元，社会自筹资金154210万元。中央财政奖补资金重点支持现代化规模种养、科技创新能力提升、智慧农业建设、产业链供应链完善提升、农产品认证与品牌培育、联农带农增收六大方面11个项目，总投资122350万元，其中中央财政奖补资金10000万元，社会自筹资金112350万元。

（一）现代化规模种养工程

1.玉米“吨亩田”示范基地项目

  建设主体：开原民兴农业发展有限公司

  建设地点：金沟子镇、八宝镇、庆云堡镇、业民镇、中固镇、马家寨镇、开原街道、老城街道

  建设内容：建设10万亩玉米“吨亩田”示范基地，重点推广保护性耕作、宽窄行密植、二比空密植等技术，推广机械化精量播种技术，推动粮食作物测土配方施肥和堆沤肥还田全覆盖，推广绿色防控、农药减量增效技术，加快绿色防控产品、高效低毒农药科学用药技术推广。制定适宜本地开展的测土配方计算方案，在各乡镇配置测土配方工作站，配置一台测土配方终端。流转土地10万亩，选购东单1331、铁391等高产优质密植品种22.5万公斤，施用有机肥22.5万吨，有效含量45%的玉米专用复合肥0.75万吨。

  建设规模：10万亩玉米“吨亩田”示范基地，流转土地10万亩。

  建设期限：2025—2027年

  资金投入：总投资额7000万元

  中央财政奖补资金支持金额：2000万元

  中央财政奖补资金支持内容：按照种前申请、出苗后验收的程序，对当年亩均单产达2000斤以上的给予每亩200元补助；此外，在各乡镇配置测土配方施肥监测装备。

  中央财政奖补资金支持方式：先建后补

  中央财政奖补资金年度安排：2025年支持400万元，2026年支持500万元，2027年支持1100万元。

2.肉鸡养殖标准化示范项目

  建设主体：开原市德源生态养殖家庭农场、开原市久鑫农业生态养殖场、开原市宇霖牲畜养殖场、开原市汇鑫养殖专业合作社、开原市东宏白羽鸡养殖场

  建设地点：老城街道前三台子村、业民镇五寨子村、开原街道、庆云堡镇三家子村、八宝镇五家沟村

  建设内容：1.老城街前三台子村项目占地面积135105平方米、建筑面积60000平方米，新建鸡舍32栋及附属设施设备，购进现代化肉鸡笼养全自动设备32套；开原市德源生态养殖家庭农场污水处理项目。新建污水处理站，池容6000立。新建隔粪池、调节池、初沉池、缺氧池、接触氧化池、回用水池、污泥池等，购置提升泵、搅拌风机、排泥泵、潜水搅拌机、曝气器、导流筒、叠螺机、气搅系统等，投产后日可处理污水300吨。2.业民镇五寨子村项目占地面积119001平方米、建筑面积62000平方米，新建鸡舍32栋及附属设施设备、购进现代化肉鸡笼养全自动设备32套。3.开原街道项目占地面积67551平方米，项目分两期建设，一期建筑面积32000平方米，建设鸡舍10栋及附属设施设备，购置现代化肉鸡笼养全自动设备10套，二期建筑面积26271平方米，新建鸡舍8栋及附属设施设备，购置现代化肉鸡笼养全自动设备8套。4.庆云堡镇三家子村项目，占地面积47亩，建筑面积17000平方米，改建标准化肉鸡舍8栋，购置数字化、智能化笼养设备，配套建设堆粪场、污水池等环保设施，建成投产后，年饲养量300万只，可实现年产值约9000万元。5.八宝镇五家沟村养殖场项目，占地面积170亩，建筑面积63000平方米，新建鸡舍32栋及附属设施设备、购进现代化肉鸡笼养全自动设备32套。新建污水处理站，池容6000立。新建隔粪池、调节池、初沉池、缺氧池、接触氧化池、回用水池、污泥池等，购置提升泵、搅拌风机、排泥泵、潜水搅拌机、曝气器、导流筒、叠螺机、气搅系统等，投产后日可处理污水300吨。

  建设规模：老城街前三台子村项目占地面积135105平方米、建筑面积60000平方米，新建鸡舍32栋；开原市德源生态养殖家庭农场污水处理项目。新建污水处理站，池容6000立，投产后日可处理污水300吨。业民镇五寨子村项目占地面积119001平方米、建筑面积62000平方米，新建鸡舍32栋；开原街道项目占地面积67551平方米，项目分两期建设，一期建筑面积32000平方米，建设鸡舍10栋及附属设施设备，二期建筑面积26271平方米，新建鸡舍8栋及附属设施设备；庆云堡镇三家子村项目占地面积47亩，建筑面积17000平方米，改建标准化肉鸡舍8栋。八宝镇五家沟村养殖场项目，占地面积170亩，建筑面积63000平方米，新建鸡舍32栋及附属设施设备；新建污水处理站，池容6000立，投产后日可处理污水300吨。

  建设期限：2025—2027年

  资金投入：总投资额20800万元

  中央财政奖补资金支持金额：1600万元

  中央财政奖补资金支持内容：1.对122栋鸡舍智能化设备进行补助，包括每栋鸡舍配备数字化饲料传输与精准饲喂系统、智能精准通风系统、鸡舍智能全向环控系统、废弃物自动收集处理、禽舍智能机器人巡检和疫病智能防控设备等，奖补资金安按照核定投资额的不超过20%给予补助。2.对污水处理设备奖补，奖补资金安按照核定投资额的50%给予补助。

  中央财政奖补资金支持方式：先建后补

  中央财政奖补资金年度安排：2025年支持950万元，2026年支持450万元，2027年200万元。

3.肉鸡祖代育种基地项目

  建设主体：开原市益淼家禽饲养场、益垚家禽饲养场、开原市康润生态养殖场、开原市正源生态养殖场、开原市皓鑫农业家庭农场

  建设地点：中固镇大甸子沟、中固镇小甸子沟、老城街道后三村、老城街道北关村、开原街道榆树台子村

  建设内容：1.中固镇大甸子沟占地面积23.69公顷，建设标准化养殖鸡舍42座，其中附属设施占地0.36公顷，包括必要的管理用房0.16公顷，种蛋库0.12公顷，场内道路0.08公顷，筛选适应国内生产的高品质白羽鸡品种，发展祖代种鸡，开展蛋鸡孵化，形成父母代肉鸡，打造全产业链育种体系。2.在中固镇小甸子沟占地面积15.886公顷，计划建设标准化养殖鸡舍35座，其中附属设施占地0.36公顷，包括必要的管理用房0.16公顷，种蛋库0.06公顷，场内道路0.14公顷，研究鸡苗适应性，筛选白羽鸡抗病高产高质新品种，打造肉种鸡引种企业研发平台。3.开原市老城街道后三村项目占地面积120亩，建筑面积42000平方米，新建鸡舍20栋及附属设施设备、购进现代化肉种鸡笼养全自动设备20套，项目达产后，年存栏父母代肉种鸡15万套，年产种蛋1200万枚，实现产值1800万元，带动就业100人。新建污水处理站，池容4000立。新建隔粪池、调节池、初沉池、缺氧池、接触氧化池、回用水池、污泥池等，购置提升泵、搅拌风机、排泥泵、潜水搅拌机、曝气器、导流筒、叠螺机、气搅系统等，投产后日可处理污水200吨。购置安装鸡粪发酵罐2个，单个容积120立，配套自动进料、出料、除臭系统，投产后日产有机肥10吨。4.老城街道北关村项目占地面积61亩，建筑面积21000平方米，新建鸡舍9栋及附属设施设备、购进现代化肉种鸡笼养全自动设备9套，项目达产后年存栏父母代种鸡7.2万套，年产种蛋570万枚，实现产值855万元，带动就业45人。新建污水处理站，池容2000立。新建隔粪池、调节池、初沉池、缺氧池、接触氧化池、回用水池、污泥池等，购置提升泵、搅拌风机、排泥泵、潜水搅拌机、曝气器、导流筒、叠螺机、气搅系统等，投产后日可处理污水100吨。购置安装鸡粪发酵1个，单个容积120立，配套自动进料、出料、除臭系统，投产后日产有机肥5吨5.开原街道榆树台子村项目占地面积96亩，建筑面积33000平方米，新建鸡舍16栋及附属设施设备、购进现代化肉种鸡笼养全自动设备16套，项目达产后，年存栏父母代种鸡12.8万套，年产种蛋1025万枚，实现产值1540万元，带动就业80人。新建污水处理站，池容3200立。新建隔粪池、调节池、初沉池、缺氧池、接触氧化池、回用水池、污泥池等，购置提升泵、搅拌风机、排泥泵、潜水搅拌机、曝气器、导流筒、叠螺机、气搅系统等，投产后日可处理污水200吨。购置安装鸡粪发酵罐2个，单个容积120立，配套自动进料、出料、除臭系统，投产后日产有机肥10吨

  建设规模：1.老城街前三台子村项目占地面积135105平方米、建筑面积60000平方米，新建鸡舍32栋；开原市德源生态养殖家庭农场污水处理项目。新建污水处理站，池容6000立，投产后日可处理污水300吨。2.业民镇五寨子村项目占地面积119001平方米、建筑面积62000平方米，新建鸡舍32栋。3.开原街道项目占地面积67551平方米，项目分两期建设，一期建筑面积32000平方米，建设鸡舍10栋及附属设施设备，二期建筑面积26271平方米，新建鸡舍8栋及附属设施设备。4.庆云堡镇三家子村项目占地面积47亩，建筑面积17000平方米，改建标准化肉鸡舍8栋。5.八宝镇五家沟村养殖场项目，占地面积170亩，建筑面积63000平方米，新建鸡舍32栋及附属设施设备；新建污水处理站，池容6000立，投产后日可处理污水300吨。

  建设期限：2025—2027年

  资金投入：总投资额16800万元

  中央财政奖补资金支持金额：1800万元

  中央财政奖补资金支持内容：1.对122栋鸡舍智能化设备进行补助，包括每栋鸡舍配备数字化饲料传输与精准饲喂系统、智能精准通风系统、鸡舍智能全向环控系统、废弃物自动收集处理、禽舍智能机器人巡检和疫病智能防控设备等，奖补资金安按照核定投资额的10-15%给予补助。2.对污水处理设备奖补，奖补资金安按照核定投资额的50%给予补助。

  中央财政奖补资金支持方式：先建后补

  中央财政奖补资金年度安排：2025年支持1000万元，2026年支持450万元，2027年350万元。

（二）科技创新能力提升工程

4.农业科研中心建设项目

  建设主体：开原市现代农业服务中心

  建设地点：开原街道

  建设内容：1.与辽宁省农科院搭建产学研合作关系，为产业园提供智力支持，产业园提供场地。2.围绕玉米良种研发及玉米品种试验，主要建设样品处理、育种、分析、检测等实验室，购买全自动剀氏定氮仪1台套、电热恒温振荡水槽2台套、电热恒温培养箱3台套、茂福炉5台套、电子天平6台套、固相萃取柱装置3台套等设备。

  建设规模：购买全自动剀氏定氮仪1台套、电热恒温振荡水槽2台套、电热恒温培养箱3台套、茂福炉5台套、电子天平6台套、固相萃取柱装置3台套等设备。

  建设期限：2025—2027年

  资金投入：总投资额500万元

  中央财政奖补资金支持金额：500万元

  中央财政奖补资金支持内容：中央资金用于购买样品处理、育种、分析、检测等仪器，购买全自动剀氏定氮仪1台套、电热恒温振荡水槽2台套、电热恒温培养箱3台套、茂福炉5台套、电子天平6台套、固相萃取柱装置3套等设备。

  中央财政奖补资金支持方式：直接投资

  中央财政奖补资金年度安排：2025年支持100万元，2026年支持100万元，2027年300万元。

  （三）智慧农业建设工程

5.大数据平台及质量追溯系统

  建设主体：农业农村局

  建设地点：金沟子镇、八宝镇、庆云堡镇、业民镇、中固镇、马家寨镇、开原街道、老城街道

  建设内容：1.产业园大数据平台：基于农业农村部大数据平台打造农业大数据平台基座，实现玉米业数据的采集、治理、分析与应用，运用AI算法对三地玉米种植基地的生产数据、气象数据、病虫害数据进行深度分析，生成精准种植方案、灾害预警及农事操作建议，为管理者和农户提供科学决策依据。​与省乡村振兴数字化综合服务平台进行数据对接，实现开原市与省大数据平台数据互联互通、共享交换。在产业园内每个乡镇建设核心示范基地，配置1套室外小型气象站（含太阳能供电系统），实现气象数据分钟级更新；部署2套高精度土壤墒情监测设备（集成土壤温湿度、pH值、电导率等多参数监测）、1套孢子监测设备、1套虫情监测设备（配备AI图像识别功能）及40套智能杀虫灯（支持远程控制与自动开关）。引入智能灌溉系统，通过土壤墒情与气象数据联动控制，实现精准节水灌溉。​高清网络摄像机10套，超高清网络摄像机，具备广角拍摄、夜视及移动侦测功能，防护等级达IP66，可全方位实时拍摄玉米植株生长状态，重点覆盖田间主干道、灌溉区域及病虫害易发地块。​全景球型摄像机：安装2台全景球型摄像机，支持360°全景监控与智能跟踪，用于对整片核心示范区域进行宏观监控，快速掌握区域内整体生长情况。无人驾驶播种机：配置1台高精度无人驾驶播种机，搭载卫星导航系统与智能播种控制系统，可实现精准播种，播种间距误差控制在±3厘米以内，有效提升播种效率与均匀度。​智能变量施肥机植保无人机：配备1台智能变量施肥植保无人机，结合土壤墒情监测数据与玉米生长阶段需求，自动调整施肥量，实现精准变量施肥，提高肥料利用率；同时也可搭载农药或叶面肥进行高效喷洒作业，结合虫情监测数据，精准对病虫害区域进行防治。2.玉米农产品质量追溯系统：对玉米从种子采购、种植管理、加工到销售的全流程信息进行存证，确保数据不可篡改，消费者扫码即可获取玉米全生命周期信息，提升产品信任度与品牌竞争力。​结合土壤墒情、气象、农机作业等实时数据，在虚拟场景中动态呈现玉米种植基地的每一处细节与生长变化。

  建设规模：3套室外小型气象站（含太阳能供电系统）；部署2套高精度土壤墒情监测设备、1套孢子监测设备、1套虫情监测设备、80套智能杀虫灯（支持远程控制与自动开关）。1套智能灌溉系统。10套高清网络摄像机；2全景球型摄像机。1台高精度无人驾驶播种机；1台智能变量施肥植保无人机等设备。玉米种植溯源系统1套、农业大数据平台1套等设备。

  建设期限：2026—2027年

  资金投入：总投资额850万元

  中央财政奖补资金支持金额：600万元

  中央财政奖补资金支持内容：2套高精度土壤墒情监测设备、1套孢子监测设备、1套虫情监测设备（配备AI图像识别功能）及40套智能杀虫灯（支持远程控制与自动开关）。​高清网络摄像机10套、2台全景球型摄像机、无人驾驶播种机等设备。

  中央财政奖补资金支持方式：直接投资

  中央财政奖补资金年度安排：2026年支持450万元，2027年支持150万元。

  （四）产业链供应链完善提升工程

6.玉米繁育基地建设项目

  建设主体：开原民兴农业发展有限公司

  建设地点：中固镇、马家寨镇

  建设内容：建设玉米育种基地1万亩。建设现代种业智能加工基地，项目总建（构）筑物面积为6493.10平方米，主要建设内容包括果穗烘干车间、捡穗车间、1套8吨燃生物质热风炉、仓库等生产和辅助生产设施。

  建设规模：建设玉米育种基地1万亩，现代种业智能加工基地1处。

  建设期限：2026—2027年

  资金投入：总投资额3500万元

  中央财政奖补资金支持金额：1000万元

  中央财政奖补资金支持内容：建设种子烘干、脱粒、清选、包衣、包装等智能加工生产线。

  中央财政奖补资金支持方式：先建后补

  中央财政奖补资金年度安排：2026年支持300万元，2027年支持700万元。

7.D-阿洛酮糖等系列健康糖建设项目

  建设主体：辽宁甘源生物科技有限公司

  建设地点：开原街道

  建设内容：主要建设内容包括生产基础设施建设工程、高新技术研发中心、现代化综合配套设施等。主要建设内容包括生产基础设施建设工程、高新技术研发中心、现代化综合配套设施等。研发中心将配备一流的实验设备和专业的科研人员，致力于D-阿洛酮糖等生物合成项目的技术创新和产品升级。办公楼将为管理团队和员工提供舒适的办公环境，提高工作效率。D-阿洛酮糖生产设备系统主要包括酶催化系统、能源和资源转化处理系统、糖转化系统、高效分离纯化系统、结晶系统、集中分散自动化控制系统等，主要设备包括生物精准发酵设备、模拟移动床、多级色谱分离设备、多效连续蒸发设备、高效浓缩回收设备、连续预结晶设备等大型设备。资金主要包括土地购置，建筑工程费主要用于厂房建设、基础设施建设、其他综合配套建设等；设备购置及安装费要用于生产设备和配套设施设备购置及安装、保温等费用。效益如下，一期产业园达产后，需要25万吨玉米淀粉，（折合35万吨玉米），按照玉米产量7吨/公顷计算，带动约100万亩粉质玉米的农户种植，带动农业种植链的发展：农药、种子、化肥、收割、节水灌溉、生物质等；就业机会创造，直接带动就业人数1000余人，吸引高端人材入驻园区300人；关联产业，带动包装行业的初加工、原料的初加工等；仓储和物流，带动45万吨（35万吨玉米、10万吨成品）的物流运输量，1万节火车的运输或2万次汽车的运输；三产服务业，带动餐饮、住宿、娱乐等的发展。

  建设规模：年产6万吨D-阿洛酮糖等系列健康糖。

  建设期限：2026—2027年

  资金投入：总投资额52800万元

  中央财政奖补资金支持金额：1000万元

  中央财政奖补资金支持内容：酶催化系统、能源和资源转化处理系统、糖转化系统、高效分离纯化系统、结晶系统、集中分散自动化控制系统等，主要设备包括生物精准发酵设备、模拟移动床、多级色谱分离设备、多效连续蒸发设备、高效浓缩回收设备、连续预结晶设备等智能化设备、污水处理场、自动化控制系统、冷库建设等。

  中央财政奖补资金支持方式：先建后补

  中央财政奖补资金年度安排：2026年支持200万元，2027年支持800万元。

8.粪污处理项目

  建设主体：开原胜利牧业有限公司

  建设地点：开原街道

  建设内容：建设污水处理站一座。占地面积约2000平方米、池容5000立方米。新建隔油沉淀池、调节池、水解池、缺氧池、好氧池、二沉池、除磷池、消毒清水池、污泥池等，购置气浮系统、气搅系统、废气搜集系统、在线监测系统、喷淋塔、溶氧仪、刮吸泥机、微滤机、罗茨风机等。项目竣工后，日可处理废水2500立方米，排放水质达到1级A标准。

  建设规模：建设污水处理厂一座，池容5000立方米。

  建设期限：2025—2027年

  资金投入：总投资额1100万元

  中央财政奖补资金支持金额：500万元

  中央财政奖补资金支持内容：污水处理站，建设隔油沉淀池、调节池、水解池、缺氧池、好氧池、二沉池、除磷池、消毒清水池、污泥池等，购置气浮系统、气搅系统、废气搜集系统、在线监测系统、喷淋塔、溶氧仪、刮吸泥机、微滤机、罗茨风机等系统。

  中央财政奖补资金支持方式：直接投资

  中央财政奖补资金年度安排：2025年支持300万元，2026年支持200万元。

  （五）农产品认证与品牌培育工程

9.品牌培育及推广项目

  建设主体：开原民兴农业发展有限公司

  建设地点：开原街道、老城街道、金沟子镇、八宝镇、庆云堡镇、业民镇、中固镇、马家寨镇和火车站广告牌

  建设内容：1.推动绿色产品、有机农产品、地理标志产品认证，到2027年绿色食品、有机产品认证、地理标志农产品登记数量总计8个以上，绿色食品和有机产品认证面积8000亩以上。2.设计开原玉米、开原肉鸡品牌标志等相关基础元素，创意体现开原地方特色品牌形象，申请品牌LOGO、品牌IP形象及品牌包装货物等品牌要素版权保护。3.开展主流和新媒体渠道宣传，包括在地方电视台宣传报道等，结合农时和重点节庆时间，在北京、深圳、沈阳等一线城市重点政治地标、商业街、时尚场所、重大活动场馆等宣传展示，在高铁站及相关枢纽宣传，在沈阳、开原等高铁候车厅LED屏、静态灯箱，出站通道LED屏宣传展示，在抖音、快手、B站、小红书、微信视频号等新媒体，制作发布产品短视频等开展宣传。

  建设规模：到2027年绿色食品、有机产品认证、地理标志农产品登记数量总计8个以上，绿色食品和有机产品认证面积8000亩以上。

  建设期限：2025—2027年

  资金投入：总投资额200万元

  中央财政奖补资金支持金额：200万元

  中央财政奖补资金支持内容：中央资金用于品牌形象设计及制作、品牌系列产品包装、品牌宣传片制作等。对新获得绿色产品、有机农产品、地理标志产品认证的单位给与奖补。

  中央财政奖补资金支持方式：先建后补

  中央财政奖补资金年度安排：2025年支持50万元，2026年支持50万元，2027年支持100万元。

  （六）联农带农增收工程

10.新型经营主体壮大项目

  建设主体：新型经营主体

  建设地点：金沟子镇、八宝镇、庆云堡镇、业民镇、中固镇、马家寨镇、开原街道、老城街道

  建设内容和规模：支持龙头企业、农民合作社和家庭农场进一步做大做强，支持小型加工企业创建市级农业产业化龙头企业，以规模经营为依托，以利益联结为纽带，培育农业产业化联合体，持续带动农民增收致富。力争新培育2—3家省级及以上龙头企业、产业化联合体。

  建设规模：力争新培育2—3家省级及以上龙头企业、产业化联合体。

  建设期限：2025—2027年

  资金投入：总投资额300万元

  中央财政奖补资金支持金额：300万元

  中央财政奖补资金支持内容：以符合保护性耕作、宽窄行密植、二比空密植、机械化精量播种技术为前提基础，对玉米种植面积达到100亩以上的家庭农场给予1万元资金奖励、500亩以上的合作社1万元资金奖励、成功申报市级农业产业化龙头企业给予5万元资金奖励等。

  中央财政奖补资金支持方式：以奖代补

  中央财政奖补资金年度安排：2025年支持100万元，2026年支持100万元，2027年支持100万元。

11.贷款贴息支持新型经营主体项目

  建设主体：新型经营主体

  建设地点：金沟子镇、八宝镇、庆云堡镇、业民镇、中固镇、马家寨镇、开原街道、老城街道

  建设内容和规模：以开原现代农业产业数字平台为支撑，围绕玉米、肉鸡产业，整合省内外供求资源，服务养殖户与经纪人。聚合银行供应链融资等多元金融产品，联动保险公司在线承保，满足用户融资与保险需求，促进玉米、肉鸡产业资金流通与风险保障；同时开展贷后监管服务，实时获取抵押物数量及健康状况等数据，同步给放贷银行，保障资金安全。在信息服务与监管上，及时推送省市相关政策，公示奖补标准与流程，确保政策落实；提供政府监管服务通过养殖基础数据大屏和金融服务数据大屏:监管地区内养殖情况与金融服务及政策落实。

  建设规模：以开原现代农业产业数字平台为支撑，围绕玉米、肉鸡产业，整合省内外供求资源，服务养殖户与经纪人。聚合银行供应链融资等多元金融产品，联动保险公司在线承保，满足用户融资与保险需求，促进玉米、肉鸡产业资金流通与风险保障；同时开展贷后监管服务，实时获取抵押物数量及健康状况等数据，同步给放贷银行，保障资金安全。在信息服务与监管上，及时推送省市相关政策，公示奖补标准与流程，确保政策落实；提供政府监管服务通过养殖基础数据大屏和金融服务数据大屏:监管地区内养殖情况与金融服务及政策落实。

  建设期限：2025—2027年

  资金投入：总投资额18500万元

  中央财政奖补资金支持金额：500万元

  中央财政奖补资金支持内容：以符合保护性耕作、宽窄行密植、二比空密植、机械化精量播种技术为前提基础，对玉米种植面积达到100亩以上的家庭农场给予1万元资金奖励、500亩以上的合作社1万元资金奖励、成功申报市级农业产业化龙头企业给予5万元资金奖励等。

  中央财政奖补资金支持方式：以奖代补

  中央财政奖补资金年度安排：2025年支持100万元，2026年支持200万元，2027年支持200万元。

  四、中央财政奖补资金年度投资计划

  中央财政奖补资金分三个年度实施，其中2025年中央财政奖补3000万元，2026年中央财政奖补3000万元，2027年中央财政奖补4000万元。具体年度计划如下表。

  表4-1中央财政奖补资金支持项目一览表

  单位：万元

序号	项目名称	建设主体	建设地点	建设内容	建设规模	建设期限（年）	中央奖补资金支持建设内容	支持方式	中央财政奖补资金（万元）
									总投资	2025年	2026年	2027年
									10000	3000	3000	4000
一、现代化规模种养工程（3个）									5400	2350	1400	1650
1	玉米高效种植技术推广示范项目	开原民兴农业发展有限公司	金沟子镇、八宝镇、庆云堡镇、业民镇、中固镇、马家寨镇、开原街道、老城街道	建设10万亩玉米吨亩田示范基地，重点推广保护性耕作、宽窄行密植、二比空密植等技术，推广机械化精量播种技术，推动粮食作物测土配方施肥和堆沤肥还田全覆盖，推广绿色防控、农药减量增效技术，加快绿色防控产品、高效低毒农药科学用药技术推广。产业园已经制定适宜本地开展的测土配方计算方案，在各乡镇配置测土配方工作站，配置一台测土配方终端。流转土地10万亩，选购东单1331、铁391等高产优质密植品种22.5万公斤，施用有机肥22.5万吨，有效含量45%的玉米专用复合肥0.75万吨。	10万亩玉米“吨亩田”示范基地，流转土地15万亩。	2025-2027	按照种前申请、出苗后验收的程序，对当年亩均单产达2000斤以上的给予每亩200元补助；此外，在各乡镇配置测土配方施肥监测装备。	先建后补	2000	400	500	1100
2	肉鸡养殖标准化示范项目	开原市德源生态养殖家庭农场、开原市久鑫农业生态养殖场、开原市宇霖牲畜养殖场、开原市汇鑫养殖专业合作社、开原市东宏白羽鸡养殖场	老城街道前三台子村、业民镇五寨子村、开原街道、庆云堡镇三家子村、八宝镇五家沟村	1.老城街前三台子村项目占地面积135105平方米、建筑面积60000平方米，新建鸡舍32栋及附属设施设备，购进现代化肉鸡笼养全自动设备32套；开原市德源生态养殖家庭农场污水处理项目。新建污水处理站，池容6000立。新建隔粪池、调节池、初沉池、缺氧池、接触氧化池、回用水池、污泥池等，购置提升泵、搅拌风机、排泥泵、潜水搅拌机、曝气器、导流筒、叠螺机、气搅系统等，投产后日可处理污水300吨。   2.业民镇五寨子村项目占地面积119001平方米、建筑面积62000平方米，新建鸡舍32栋及附属设施设备、购进现代化肉鸡笼养全自动设备32套。   3.开原街道项目占地面积67551平方米，项目分两期建设，一期建筑面积32000平方米，建设鸡舍10栋及附属设施设备，购置现代化肉鸡笼养全自动设备10套，二期建筑面积26271平方米，新建鸡舍8栋及附属设施设备，购置现代化肉鸡笼养全自动设备8套。   4.庆云堡镇三家子村项目，占地面积47亩，建筑面积17000平方米，改建标准化肉鸡舍8栋，购置数字化、智能化笼养设备，配套建设堆粪场、污水池等环保设施，建成投产后，年饲养量300万只，可实现年产值约9000万元。   5.八宝镇五家沟村养殖场项目，占地面积170亩，建筑面积63000平方米，新建鸡舍32栋及附属设施设备、购进现代化肉鸡笼养全自动设备32套。新建污水处理站，池容6000立。新建隔粪池、调节池、初沉池、缺氧池、接触氧化池、回用水池、污泥池等，购置提升泵、搅拌风机、排泥泵、潜水搅拌机、曝气器、导流筒、叠螺机、气搅系统等，投产后日可处理污水300吨。	1.老城街前三台子村项目占地面积135105平方米、建筑面积60000平方米，新建鸡舍32栋。新建污水处理站，池容6000立，投产后日可处理污水300吨   2.业民镇五寨子村项目占地面积119001平方米、建筑面积62000平方米，新建鸡舍32栋。   3.开原街道项目占地面积67551平方米，项目分两期建设，一期建筑面积32000平方米，建设鸡舍10栋及附属设施设备，二期建筑面积26271平方米，新建鸡舍8栋及附属设施设备。   4.庆云堡镇三家子村项目占地面积47亩，建筑面积17000平方米，改建标准化肉鸡舍8栋。   5.八宝镇五家沟村养殖场项目，占地面积170亩，建筑面积63000平方米，新建鸡舍32栋及附属设施设备。新建污水处理站，池容6000立，投产后日可处理污水300吨。	2025-2027	1.对122栋鸡舍智能化设备进行补助，包括每栋鸡舍配备数字化饲料传输与精准饲喂系统、智能精准通风系统、鸡舍智能全向环控系统、废弃物自动收集处理、禽舍智能机器人巡检和疫病智能防控设备等，奖补资金安按照核定投资额的不超过20%给予补助。   2.对污水处理设备奖补，奖补资金安按照核定投资额的50%给予补助。	先建后补	1600	950	450	200
3	肉鸡祖代育种基地项目	开原市益淼家禽饲养场、益垚家禽饲养场、开原市康润生态养殖场、开原市正源生态养殖场、开原市皓鑫农业家庭农场	中固镇大甸子沟、中固镇小甸子沟、老城街道后三村、老城街道北关村、开原街道榆树台子村	1.中固镇大甸子沟占地面积23.69公顷，建设标准化养殖鸡舍42座，其中附属设施占地0.36公顷，包括必要的管理用房0.16公顷，种蛋库0.12公顷，场内道路0.08公顷，筛选适应国内生产的高品质白羽鸡品种，发展祖代种鸡，开展蛋鸡孵化，形成父母代肉鸡，打造全产业链育种体系。   2.在中固镇小甸子沟占地面积15.886公顷，计划建设标准化养殖鸡舍35座，其中附属设施占地0.36公顷，包括必要的管理用房0.16公顷，种蛋库0.06公顷，场内道路0.14公顷，研究鸡苗适应性，筛选白羽鸡抗病高产高质新品种，打造肉种鸡引种企业研发平台。   3.开原市老城街道后三村项目占地面积120亩，建筑面积42000平方米，新建鸡舍20栋及附属设施设备、购进现代化肉种鸡笼养全自动设备20套，项目达产后，年存栏父母代肉种鸡15万套，年产种蛋1200万枚，实现产值1800万元，带动就业100人。新建污水处理站，池容4000立。新建隔粪池、调节池、初沉池、缺氧池、接触氧化池、回用水池、污泥池等，购置提升泵、搅拌风机、排泥泵、潜水搅拌机、曝气器、导流筒、叠螺机、气搅系统等，投产后日可处理污水200吨。购置安装鸡粪发酵罐2个，单个容积120立，配套自动进料、出料、除臭系统，投产后日产有机肥10吨。   4.老城街道北关村项目占地面积61亩，建筑面积21000平方米，新建鸡舍9栋及附属设施设备、购进现代化肉种鸡笼养全自动设备9套，项目达产后年存栏父母代种鸡7.2万套，年产种蛋570万枚，实现产值855万元，带动就业45人。新建污水处理站，池容2000立。新建隔粪池、调节池、初沉池、缺氧池、接触氧化池、回用水池、污泥池等，购置提升泵、搅拌风机、排泥泵、潜水搅拌机、曝气器、导流筒、叠螺机、气搅系统等，投产后日可处理污水100吨。购置安装鸡粪发酵1个，单个容积120立，配套自动进料、出料、除臭系统，投产后日产有机肥5吨   5.开原街道榆树台子村项目占地面积96亩，建筑面积33000平方米，新建鸡舍16栋及附属设施设备、购进现代化肉种鸡笼养全自动设备16套，项目达产后，年存栏父母代种鸡12.8万套，年产种蛋1025万枚，实现产值1540万元，带动就业80人。新建污水处理站，池容3200立。新建隔粪池、调节池、初沉池、缺氧池、接触氧化池、回用水池、污泥池等，购置提升泵、搅拌风机、排泥泵、潜水搅拌机、曝气器、导流筒、叠螺机、气搅系统等，投产后日可处理污水200吨。购置安装鸡粪发酵罐2个，单个容积120立，配套自动进料、出料、除臭系统，投产后日产有机肥10吨。	1.中固镇大甸子沟项目占地面积23.69公顷，建设标准化养殖鸡舍42座。   2.中固镇小甸子沟项目占地面积15.886公顷，计划建设标准化养殖鸡舍35座。   3.老城街道后三村项目占地面积120亩，建筑面积42000平方米，新建鸡舍20栋；新建污水处理站，池容4000立，投产后日产有机肥10吨。   4.老城街道北关村项目占地面积61亩，建筑面积21000平方米，新建鸡舍9栋及附属设施设备；新建污水处理站，池容2000立，投产后日产有机肥5吨。   5.开原街道榆树台子村项目占地面积96亩，建筑面积33000平方米，新建鸡舍16栋；新建污水处理站，池容3200立，投产后日产有机肥10吨。	2025-20   27	1.对122栋鸡舍智能化设备进行补助，包括每栋鸡舍配备数字化饲料传输与精准饲喂系统、智能精准通风系统、鸡舍智能全向环控系统、废弃物自动收集处理、禽舍智能机器人巡检和疫病智能防控设备等，奖补资金安按照核定投资额的10-15%给予补助。   2.对污水处理设备奖补，奖补资金安按照核定投资额的50%给予补助。	先建后补	1800	1000	450	350
二、科技创新能力提升工程（1个）									500	100	100	300
4	农业科研中心建设项目	开原市现代农业服务中心	开原街道	1.与辽宁省农科院搭建产学研合作关系，为产业园提供智力支持，产业园提供场地。   2.围绕玉米良种研发及玉米品种试验，主要建设样品处理、育种、分析、检测等实验室，购买全自动剀氏定氮仪1台套、电热恒温振荡水槽2台套、电热恒温培养箱3台套、茂福炉5台套、电子天平6台套、固相萃取柱装置3台套等设备。	购买全自动剀氏定氮仪1台套、电热恒温振荡水槽2台套、电热恒温培养箱3台套、茂福炉5台套、电子天平6台套、固相萃取柱装置3台套等设备。	2026-2027	中央资金用于购买样品处理、育种、分析、检测等仪器，购买全自动剀氏定氮仪1套、电热恒温振荡水槽2套、电热恒温培养箱3套、茂福炉5台套、电子天平6台套、固相萃取柱装置3套等设备。	直接投资	500	100	100	300
三、智慧农业建设工程（1个）									600	0	450	150
5	大数据平台及质量追溯系统	农业农村局	金沟子镇、八宝镇、庆云堡镇、业民镇、中固镇、马家寨镇、开原街道、老城街道	1.产业园大数据平台：基于农业农村部大数据平台打造农业大数据平台基座，实现玉米业数据的采集、治理、分析与应用，运用AI算法对三地玉米种植基地的生产数据、气象数据、病虫害数据进行深度分析，生成精准种植方案、灾害预警及农事操作建议，为管理者和农户提供科学决策依据。​与省乡村振兴数字化综合服务平台进行数据对接，实现开原市与省大数据平台数据互联互通、共享交换。   在产业园内每个乡镇建设核心示范基地，配置1套室外小型气象站（含太阳能供电系统），实现气象数据分钟级更新；部署2套高精度土壤墒情监测设备（集成土壤温湿度、pH值、电导率等多参数监测）、1套孢子监测设备、1套虫情监测设备（配备AI图像识别功能）及40套智能杀虫灯（支持远程控制与自动开关）。引入智能灌溉系统，通过土壤墒情与气象数据联动控制，实现精准节水灌溉。​高清网络摄像机10套，超高清网络摄像机，具备广角拍摄、夜视及移动侦测功能，防护等级达IP66，可全方位实时拍摄玉米植株生长状态，重点覆盖田间主干道、灌溉区域及病虫害易发地块。​全景球型摄像机：安装2台全景球型摄像机，支持360°全景监控与智能跟踪，用于对整片核心示范区域进行宏观监控，快速掌握区域内整体生长情况。无人驾驶播种机：配置1台高精度无人驾驶播种机，搭载卫星导航系统与智能播种控制系统，可实现精准播种，播种间距误差控制在±3厘米以内，有效提升播种效率与均匀度。​智能变量施肥机植保无人机：配备1台智能变量施肥植保无人机，结合土壤墒情监测数据与玉米生长阶段需求，自动调整施肥量，实现精准变量施肥，提高肥料利用率；同时也可搭载农药或叶面肥进行高效喷洒作业，结合虫情监测数据，精准对病虫害区域进行防治。   2.玉米农产品质量追溯系统：对玉米从种子采购、种植管理、加工到销售的全流程信息进行存证，确保数据不可篡改，消费者扫码即可获取玉米全生命周期信息，提升产品信任度与品牌竞争力。​结合土壤墒情、气象、农机作业等实时数据，在虚拟场景中动态呈现玉米种植基地的每一处细节与生长变化。	3套室外小型气象站（含太阳能供电系统）；部署2套高精度土壤墒情监测设备、1套孢子监测设备、1套虫情监测设备、80套智能杀虫灯（支持远程控制与自动开关）。1套智能灌溉系统。10套高清网络摄像机；2全景球型摄像机。1台高精度无人驾驶播种机；1台智能变量施肥植保无人机等设备。玉米种植溯源系统1套、农业大数据平台1套等设备。	2025-2027年	2套高精度土壤墒情监测设备、1套孢子监测设备、1套虫情监测设备（配备AI图像识别功能）及40套智能杀虫灯（支持远程控制与自动开关）。​高清网络摄像机10套、2台全景球型摄像机、无人驾驶播种机等设备。	直接投资	600	0	450	150
四、产业链供应链完善提升（3个）									2500	300	700	1500
6	玉米繁育基地建设项目	开原民兴农业发展有限公司	中固镇、马家寨镇	建设玉米育种基地1万亩，建设现代种业智能加工基地，项目总建（构）筑物面积为6493.10平方米，主要建设内容包括果穗烘干车间、捡穗车间、1套8吨燃生物质热风炉、仓库等生产和辅助生产设施。	建设玉米育种基地1万亩，现代种业智能加工基地1处。	2026-20   27	建设种子烘干、脱粒、清选、包衣、包装等智能加工生产线。	先建后补	1000	0	300	700
7	D-阿洛酮糖等系列健康糖建设项目	辽宁甘源生物科技有限公司	开原街道	主要建设内容包括生产基础设施建设工程、高新技术研发中心、现代化综合配套设施等。主要建设内容包括生产基础设施建设工程、高新技术研发中心、现代化综合配套设施等。研发中心将配备一流的实验设备和专业的科研人员，致力于D-阿洛酮糖等生物合成项目的技术创新和产品升级。D-阿洛酮糖生产设备系统主要包括酶催化系统、能源和资源转化处理系统、糖转化系统、高效分离纯化系统、结晶系统、集中分散自动化控制系统等，主要设备包括生物精准发酵设备、模拟移动床、多级色谱分离设备、多效连续蒸发设备、高效浓缩回收设备、连续预结晶设备等大型设备。   资金主要包括土地购置，建筑工程费主要用于厂房建设、基础设施建设、其他综合配套建设等；设备购置及安装费要用于生产设备和配套设施设备购置及安装、保温等费用。   效益如下，一期产业园达产后，需要25万吨玉米淀粉，（折合35万吨玉米），按照玉米产量7吨/公顷计算，带动约100万亩粉质玉米的农户种植，带动农业种植链的发展：农药、种子、化肥、收割、节水灌溉、生物质等；就业机会创造，直接带动就业人数1000余人，吸引高端人材入驻园区300人；关联产业，带动包装行业的初加工、原料的初加工等；仓储和物流，带动45万吨（35万吨玉米、10万吨成品）的物流运输量，1万节火车的运输或2万次汽车的运输；三产服务业，带动餐饮、住宿、娱乐等的发展。	年产6万吨D-阿洛酮糖等系列健康糖	2026-2027	酶催化系统、能源和资源转化处理系统、糖转化系统、高效分离纯化系统、结晶系统、集中分散自动化控制系统等，主要设备包括生物精准发酵设备、模拟移动床、多级色谱分离设备、多效连续蒸发设备、高效浓缩回收设备、连续预结晶设备等智能化设备、污水处理场、自动化控制系统、冷库建设等。	先建后补	1000	0	200	800
8	粪污处理项目	开原胜利牧业有限公司	开原街道	建设污水处理站一座。占地面积约2000平方米、池容5000立方米。新建隔油沉淀池、调节池、水解池、缺氧池、好氧池、二沉池、除磷池、消毒清水池、污泥池等，购置气浮系统、气搅系统、废气搜集系统、在线监测系统、喷淋塔、溶氧仪、刮吸泥机、微滤机、罗茨风机等。项目竣工后，日可处理废水2500立方米，排放水质达到1级A标准。	建设污水处理厂一座，池容5000立方米。	2025-2026	污水处理站，建设隔油沉淀池、调节池、水解池、缺氧池、好氧池、二沉池、除磷池、消毒清水池、污泥池等，购置气浮系统、气搅系统、废气搜集系统、在线监测系统、喷淋塔、溶氧仪、刮吸泥机、微滤机、罗茨风机等系统。	先建后补	500	300	200	0
五、农产品认证与品牌培育工程（1个）									200	50	50	100
9	品牌培育及推广项目	开原民兴农业发展有限公司	开原街道、老城街道、金沟子镇、八宝镇、庆云堡镇、业民镇、中固镇、马家寨镇和火车站广告牌	一是推动绿色产品、有机农产品、地理标志产品认证，到2027年绿色食品、有机产品认证、地理标志农产品登记数量总计8个以上，绿色食品和有机产品认证面积8000亩以上。   二是设计开原玉米、开原肉鸡品牌标志等相关基础元素，创意体现开原地方特色品牌形象，申请品牌LOGO、品牌IP形象及品牌包装货物等品牌要素版权保护。三是开展主流和新媒体渠道宣传，包括在地方电视台宣传报道等，结合农时和重点节庆时间，在北京、深圳、沈阳等一线城市重点政治地标、商业街、时尚场所、重大活动场馆等宣传展示，在高铁站及相关枢纽宣传，在沈阳、开原等高铁候车厅LED屏、静态灯箱，出站通道LED屏宣传展示，在抖音、快手、B站、小红书、微信视频号等新媒体，制作发布产品短视频等开展宣传。	到2027年绿色食品、有机产品认证、地理标志农产品登记数量总计8个以上，绿色食品和有机产品认证面积   8000亩以上。	2025-2027	中央资金用于品牌形象设计及制作、品牌系列产品包装、品牌宣传片制作等。   对新获得绿色产品、有机农产品、地理标志产品认证的单位给与奖补。	先建后补	200	50	50	100
六、联农带农增收工程（2个）									800	200	300	300
10	新型经   营主体   壮大项   目	新型经营主体	金沟子镇、八宝镇、庆云堡镇、业民镇、中固镇、马家寨镇、开原街道、老城街道	支持龙头企业、农民合作社和家庭农场进一步做大做强，支持小型加工企业创建市级农业产业化龙头企业，以规模经营为依托，以利益联结为纽带，培育农业产业化联合体，持续带动农民增收致富。	力争新培育2—3家省级及以上龙头企业、产业化联合体。	2025-20   27	以符合保护性耕作、宽窄行密植、二比空密植、机械化精量播种技术为前提基础，对玉米种植面积达到100亩以上的家庭农场给予1万元资金奖励、500亩以上的合作社1万元资金奖励、成功申报市级农业产业化龙头企业给予5万元资金奖励等。	以奖代补	300	100	100	100
11	贷款贴息支持新型经营主体项目	新型生产经营主体	金沟子镇、八宝镇、庆云堡镇、业民镇、中固镇、马家寨镇、开原街道、老城街道	以开原现代农业产业数字平台为支撑，围绕玉米、肉鸡产业，整合省内外供求资源，服务养殖户与经纪人。聚合银行供应链融资等多元金融产品，联动保险公司在线承保，满足用户融资与保险需求，促进玉米、肉鸡产业资金流通与风险保障;同时开展贷后监管服务，实时获取抵押物数量及健康状况等数据，同步给放贷银行，保障资金安全。在信息服务与监管上，及时推送省市相关政策，公示奖补标准与流程，确保政策落实;提供政府监管服务通过养殖基础数据大屏和金融服务数据大屏:监管地区内养殖情况与金融服务及政策落实。	以开原现代农业产业数字平台为支撑，围绕玉米、肉鸡产业，整合省内外供求资源，服务养殖户与经纪人。聚合银行供应链融资等多元金融产品，联动保险公司在线承保，满足用户融资与保险需求，促进玉米、肉鸡产业资金流通与风险保障;同时开展贷后监管服务，实时获取抵押物数量及健康状况等数据，同步给放贷银行，保障资金安全。在信息服务与监管上，及时推送省市相关政策，公示奖补标准与流程，确保政策落实;提供政府监管服务通过养殖基础数据大屏和金融服务数据大屏:监管地区内养殖情况与金融服务及政策落实。	2025-2027	以开原现代农业产业数字平台为支撑，围绕玉米、肉鸡产业，整合省内外供求资源，服务养殖户与经纪人。聚合银行供应链融资等多元金融产品，联动保险公司在线承保，满足用户融资与保险需求，促进玉米、肉鸡产业资金流通与风险保障;同时开展贷后监管服务，实时获取抵押物数量及健康状况等数据，同步给放贷银行，保障资金安全。在信息服务与监管上，及时推送省市相关政策，公示奖补标准与流程，确保政策落实;提供政府监管服务通过养殖基础数据大屏和金融服务数据大屏:监管地区内养殖情况与金融服务及政策落实。	以奖代补	500	100	200	200

 

  五、预期效益分析

（一）经济效益

  通过中央财政奖补资金支持项目的建设，将引导地方财政资金、社会资本进入玉米和肉鸡两个主导产业的关键环节，延伸拓展一二三产业链条，推动主导产业提质扩量创新发展，带动农民就业和稳定持续增收。玉米良种基地项目实施后，将进一步改良玉米品种、提升种植技术，增强玉米种植的科技化水平，增加农民种植玉米收入，预计亩均增收200元以上。养殖家庭农场、养殖场、肉鸡加工屠宰等肉鸡项目实施后，将改善肉鸡养殖品种结构、升级肉鸡养殖设施条件，有效提升产业园肉鸡生产能力。生物饲料、禽肉屠宰分割和精深加工等项目实施后，将提升玉米和肉鸡深加工能力，壮大延伸主导产业链，带动地方经济发展和农民就业增收。品牌、技术、电子商务等重点项目实施后，将加速一二三产业融合发展，带动形成现代高效、特色鲜明、链条完善、综合竞争力强的产业体系。到2027年产业园总产值突破140亿元，其中，主导产业产值达到98亿元，占产业园总产值比重达70%。

（二）社会效益

  通过中央财政奖补资金的杠杆效应，引导地方财政资金和社会资本投入能够促进农民增收和就业的重点领域，扩大产业规模和就业容量，改善种植养殖加工的工作条件和工作环境，提升农民生活幸福感、工作满足感。通过扶持龙头企业做大做强、新型经营主体发展壮大，创新农业产业化组织形式，建立起紧密的“龙头企业+公司+农户”利益联结机制，让农民通过种植养殖、加工就业等多种方式深度参与主导产业链、分享利益链，拓展农民增收渠道和增收形式。在重点项目实施过程中，探索形成更多可复制、可推广经验，辐射带动全产业园乃至全市农民稳定可持续增收。到2027年，园内从事主导产业相关的农民人均可支配收入高于全市农民人均可支配收入的39%。

（三）生态效益

  产业园全产业链发展注重生态环境保护和生产生活环境改善，中央财政奖补资金支持项目及撬动的社会资本投资项目将生态效益放在首位，推动农业化肥使用减量化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化。通过项目实施，将大幅度提高水资源利用率、节约农业灌溉用水、增加有机肥施用量、减少化肥农药等农业投入品的使用等。通过种养、加工等环节的废物处理设施改造升级，改善种植养殖产业发展环境，形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的产业发展格局，带动乡村生产生活环境质量提升，为建设美丽乡村打下坚实基础，实现经济效益、生态效益、社会效益的有机统一。

六、绩效管理措施

（一）健全绩效管理制度

  依据《中华人民共和国预算法》《农业相关转移支付资金管理办法》（财农〔2023〕11号）和财政资金管理的有关规定，制定《辽宁省开原市国家现代农业产业园中央财政奖补资金使用管理办法》，明确奖补资金的支持内容、支持方式、项目实施管理、资金使用监管等，切实提高财政资金使用效益。按照事前审核、事中监控、事后检查的要求，建立健全项目资金跟踪检查制度和重大问题上报制度。切实履行绩效管理主体责任，定期开展项目资金专项检查，全程跟踪检查项目资金的拨付、使用情况。

（二）加强资金使用监管

  建立健全直达资金使用、管理、监督等制度，确保专款专用。严格执行资金支出审批制度，按用款计划、按项目进度、按规定程序进行支付。获得奖补资金的主体，要严格按照规定使用资金、进行账务处理，自觉接受中央和地方有关部门的监督检查和审计。对建设主体的支付申请从录入到最后形成实际支出实施全程监管，对挤占、截留、挪用中央财政奖补资金的实施主体，按程序取消其产业园建设主体资格，收回该项目的中央财政奖补资金，并通报批评列入黑名单，情节严重的追究其相应的法律责任。

（三）开展绩效考核评价

  建立健全绩效考核体系，将产业园建设工作纳入相关单位、街镇绩效考核范围，对项目建设推进情况、财政资金使用情况进行定期绩效评价，作为后续有关业务分管部门项目立项和资金安排的重要依据，产业园项目建设进度快、成效好的实施主体，优先安排中央和地方各级财政农业农村项目资金。引入第三方机构参与项目实施、项目验收及资金使用等方面的管理，切实保障奖补资金使用。强化考核评价结果运用，及时总结分析产业园建设进展、工作成效和存在问题，顺利推动产业园项目建设。

（四）明确绩效考核内容

  对中央财政奖补资金的使用过程和使用结果进行考核，重点关注奖补资金使用的效率和效益。要按时、按量拨付和使用资金，确保奖补资金及时使用发挥效应。对奖补资金使用产生的经济效益、社会效益和生态效益进行考核。经济效益重点考核奖补资金对于主导产业延链补链强链的带动以及主导产业总产值的提升；社会效益重点考核奖补资金对于培养新型农民、提升农业社会化服务水平、推动农民就业增收方面的作用；生态效益重点考核奖补资金对于减少农药化肥使用、降低农业污染物排放，促进粪污秸秆资源化利用等方面的作用。

（五）严禁用于负面清单

  严禁用于以下情形和内容：

  1.用于建设楼堂馆所、市政道路、农村公路；用于一般性支出、列支管理费和项目咨询、论证评审费；用于购买生产资料、发展休闲农业；

  2.中央财政已有专项支持内容的，如农机购置补贴、高标准农田等；

  3.申报项目虚假或伪造、篡改项目立项以及土地、规划、环保、安全、节能等相关批复文件；

  4.用于新型经营主体建设补助、运营补助；

  5.偿还新型经营主体相关债务；

  6.人员劳务、工资、福利、津补贴等费用发放；

  7.涉及审计、督查等发现问题未有效整改的项目；

  8.伪造、篡改申报资料中所要求的由社会中介机构出具的审计报告、资产评估报告等正式文书或结论性资料；

  9.截留、挤占、挪用财政专项资金；

  10.因主观原因导致项目建设期严重滞后、无法实施或擅自变更项目建设内容，影响资金使用效益；

  11.对项目单位出具虚假会计报表、资产评估报告等鉴定资料；

  12.其他骗取、套取财政专项资金等失信、失范行为等。

七、保障措施

（一）强化组织领导

  坚持和加强党对产业园建设的全面领导，将产业园建设工作纳入全市经济和社会发展重要工作议程。发挥辽宁省开原市国家现代农业产业园协调推进工作机制的重要作用，积极构建政府推动、部门协作、社会协同的建设工作格局。市财政局按规定及时拨付专项资金，市农业农村局会同财政局做好绩效管理工作，获得奖补资金的企业、单位，严格按照规定使用资金。完善辽宁省开原市国家现代农业产业园管委会组织架构，切实做好产业园建设运营管理和项目实施监督。完善产业园发展智库，为产业园科学决策提供支撑。

（二）加强项目管理

  建立完善项目申报制度，明确项目申报的主体范围、申报程序等内容，符合申请条件的公司、集体组织、新型经营主体等向开原市农业农村局提交申请材料。市农业农村局通过书面审查、主体汇报、现场查看等方式对申报项目进行评审，确定重点建设项目清单。各建设主体按相关要求和程序进行项目建设，项目实施全过程监管，确保项目建设规范、操作透明。产业园协调推进工作机制定期召开项目建设调度会，及时掌握项目进展情况，加强指导和优化服务，确保项目建设按时保质保量推进。项目建设完成后，产业园管理单位组织验收审核，确保项目执行效果。

（三）严格风险防控

  严格落实中央、辽宁省、铁岭市有关财政资金使用政策和《辽宁省开原市国家现代农业产业园中央财政奖补资金使用管理办法》，加强中央财政奖补资金监管，实行专户储存、专款专用，加强对财政专户的监管，建立健全专项资金风险防控长效机制。做好中央财政奖补资金财务资料真实性、规范性、合法性审计，及时发现问题并进行整改，从源头上加强风险防控管理。对于截留、挤占、挪用、套取等违规违法行为，一经查实，收回已安排资金，并按照有关规定追究法律责任。

（四）实施信息公开

  严格落实公开公示制度，产业园获批建设后，主动向社会公开辽宁省开原市国家现代农业产业园中央财政奖补资金支持项目的建设主体、建设内容、资金额度等事项，接受社会和群众监督。在项目建设过程中，适时将建设进展通过媒体进行报道，扩大产业园项目建设的社会影响力。在项目建设完成后，将产生的经济效益、社会效益和生态效益对外公布，对产生的典型成果和成功经验进行总结和宣传，让产业园项目建设产生更持续和更广泛的社会影响。进一步加强政府采购信息公开工作，营造公开、公平、公正的竞争机制和市场环境，切实提高奖补资金使用效益。

附件1：辽宁省开原市国家现代农业产业园中央财政奖补资金使用管理办法

  辽宁省开原市国家现代农业产业园

  中央财政奖补资金使用管理办法

  第一章总则

  第一条为规范和加强辽宁省开原市国家现代农业产业园中央财政奖补资金管理，提高资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《预算管理一体化规范（试行）》（财办〔2020〕13号）、《财政部农业农村部关于印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农〔2023〕11号）《农业生产发展资金管理办法》（财农〔2020〕10号）、《辽宁省省级财政专项资金管理办法》和财政资金管理的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

  第二条现代农业产业园中央财政奖补资金（以下简称“奖补资金”）是指由中央财政安排的用于支持辽宁省开原市国家现代农业产业园发展的财政专项资金。

  第三条奖补资金按照“突出重点、集中使用、创新方式”的原则进行管理，重点用于现代化规模种养、科技创新平台建设、智慧农业建设、产业链供应链完善提升、农产品认证与品牌培育、联农带农增收等领域。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步突出中央财政奖补资金的公共属性，有效引导和撬动金融和社会资本投入建设，对企业的支持应采取先建后补、折股量化等方式，重点支持具有较强公益性、对农民带动能力强的环节和领域。

  第四条中央财政奖补资金不得“撒胡椒面”，不得搞平均分配；不得用于建设楼堂馆所、市政道路、农村公路，不得用于一般性支出、列支管理费和项目咨询、论证评审费，原则上不得用于购买一次性生产资料、建设旅游项目设施；不得用于“三保”和政府债务还本付息。同时，不得重复安排中央财政已有高标准农田、农机购置补贴等普惠专项支持内容。

  第五条辽宁省开原市国家现代农业产业园协调推进工作机制统一领导产业园建设工作，辽宁省开原市国家现代农业产业园管理委员会负责项目的组织实施，按时完成所承担的任务；市农业农村局做好资金使用监督工作；辽宁省开原市国家现代农业产业园管理委员会做好绩效管理工作。项目建设主体对项目实施、质量管理、资金管理和建成后的运营负总责。

  第二章奖补资金扶持范围和补助方式

  第六条奖补资金支持的区域为开原市人民政府确定的辽宁省开原市国家现代农业产业园建设区域，涉及老城街道、开原街道、金沟子镇、八宝镇、庆云堡镇、业民镇、中固镇、马家寨镇等8个街镇。

  第七条奖补资金扶持的项目建设内容为2025年开始实施的建设项目，同一项目建设内容不得重复申报。

  第八条奖补资金重点支持：

  （一）现代化规模种养工程：玉米高效种植技术推广示范项目、肉鸡养殖标准化示范项目、肉鸡祖代育种基地项目。

  （二）科技创新能力提升工程：农业科研中心建设项目。

  （三）智慧农业建设工程：大数据平台及质量追溯系统。

  （四）产业链供应链完善提升工程：玉米繁育基地建设项目、D-阿洛酮糖等系列健康糖建设项目、粪污处理项目。

  （五）农产品认证与品牌培育：品牌培育及推广项目。

  （六）联农带农增收工程：新型经营主体壮大项目、贷款贴息支持新型经营主体项目。

  第九条奖补资金支持方式包括先建后补、折股量化等方式。

  第三章项目资金分配与实施

  第十条奖补资金实施流程：

  （一）项目筛选。国家现代农业产业园中央财政奖补资金实行项目库管理。项目库由产业园管委会统筹，市农业农村局具体组织实施和管理。建设项目一般情况下应从项目库中筛选。由市农业农村局组织发布项目申报指南，明确资金支持方向，明确资金使用负面清单，避免资金使用不当。

  （二）项目申报。项目实施主体按照产业园申报文件规定的申报条件，组织相关单位编写项目申报书。项目申报单位承诺对本单位基本情况、项目基本情况及申报资料的真实性负完全责任。

  （三）项目评审。辽宁省开原市国家现代农业产业园管理委员会采取书面评审、现场查看等相结合的方式对项目进行评审，根据产业园规划发展需要，确定重点建设项目清单。

  （四）项目实施。各建设主体按法律、法规等规定程序实施项目建设。加强项目实施过程监管，确保项目建设规范、操作透明。

  （五）项目验收。项目建设完成后，各建设主体向辽宁省开原市国家现代农业产业园管理委员会提交申请验收所需的相关资料，集中组织验收。

  （六）资金拨付。项目验收合格实行审计决算后，按国库集中支付管理要求拨付资金。

  第四章监督管理

  第十一条获得专项资金补助的企业、单位，应严格按照批准的项目实施方案组织实施，严格按照规定使用资金、进行账务处理，自觉接受国家、省、市有关部门的监督检查和审计。辽宁省开原市国家现代农业产业园管理委员会会同市农业农村局定期对奖补资金扶持项目执行情况以及资金使用情况进行专项检查，并对扶持项目实施跟踪问效。

  第十二条项目建设主体必须严格执行项目计划文件，不得擅自变更建设的内容、地点、性质、标准等。确因特殊情况需调整的，项目单位按照涉农资金项目库管理办法要求，提交项目变更申请，经批准同意后方可调整实施。

  第五章附则

  第十三条本办法自发布之日起实施。

附件2

辽宁省开原市国家现代农业产业园中央财政奖补资金平台公司取得收益分配和使用方案

  为充分发挥国家现代农业产业园中央财政奖补资金项目收益促农增收，根据《农业农村部办公厅财政部办公厅关于做好2025年农业产业融合发展项目申报工作的通知》以及关于推进乡村振兴现代农业产业发展资金相关规定，结合开原市实际，特制定本方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要指示、批示精神，贯彻落实党中央、国务院关于农村产业融合发展的决策部署，为更好发挥中央财政资金使用效益，引导和撬动更多资源要素向乡村汇聚，促进乡村产业全链条升级，提升乡村产业发展水平，进一步提升产业的规模化、标准化、品牌化效能，带动产业发展，搭建增收平台，让农户分享开原市国家现代农业产业园项目收益，促进农民持续增收。

  在现代农业产业园项目中，平台公司收益的分配与使用方案需兼顾经济效益与社会效益，遵循公平合理、可持续发展、风险共担原则，确保资金高效利用。以下是具体方案框架：

  二、收益来源

  1.产业经营收入：园区内农业种植、养殖、农产品加工销售等直接经营所得。

  2.土地及设施租赁：将园区内的厂房、冷链仓储等设施租赁给入驻企业或农户获取租金。

  3.服务收费：为园区内企业和农户提供技术指导、农资供应、检验检测、电商平台运营等服务的收费。

  4.政策补贴与扶持资金：政府给予的农业产业发展补贴、科技创新奖励、基础设施建设补助等。

  5.投资收益：平台公司对园区内优质项目进行投资，或与外部企业合作，获取股权分红、利润分成等收益。

  表2平台公司项目收益一览表

序号	项目名称	实施主体	总投资 （万元）	中央奖补资金支持金额 （万元）	保底收益5% （万元）
1	玉米繁育基地项目	开原民兴农业发展有限公司	3500	1000	175

  三、收益分配原则

  1.兼顾各方利益：平衡政府、投资者、入驻企业、农户等主体的利益诉求。

  2.可持续发展：预留充足资金用于园区的长期运营、维护和升级。

  3.激励与约束并重：通过收益分配激励相关主体积极参与园区建设与发展。

  四、收益分配比例及用途

  1.成本补偿与再生产投入（40%-50%）

  设施建设与升级：投入资金用于改造农业生产设施、冷链物流设施、数字化管理系统等，提升园区硬件水平。

  技术研发与推广：支持农业新技术、新品种的研发与引进，开展技术培训和示范推广活动，提高园区农业生产的科技含量。

  2.风险储备（15%-20%）

  风险储备金：提取一定比例资金作为风险储备，用于应对自然灾害、市场价格波动、疫情等不可抗力因素带来的损失。

  3.投资者回报（15%-20%）

  股权分红：根据股东的持股比例，向股东分配红利，保障投资者的收益。

  债权收益：向债券持有人支付利息，确保债券投资者的合法权益。

  四、收益分配流程

  1.收益核算：每个会计年度结束后，由平台公司财务部门对园区的收益进行全面核算，编制财务报表。

  2.方案制定：平台公司根据收益核算结果，结合园区发展规划和实际需求，制定收益分配初步方案。

  3.审议批准：将收益分配方案提交公司董事会、股东会审议，必要时征求政府相关部门和利益相关者的意见，经批准后实施。

  4.公示与执行：将最终确定的收益分配方案在园区内进行公示，接受各方监督。公示无异议后，按照方案进行收益分配，并及时进行账务处理。

  五、监督与调整机制

  1.内部监督：平台公司内部审计部门定期对收益分配和使用情况进行审计，确保资金使用合规、透明。

  2.外部监督：接受政府审计部门、财政部门以及社会公众的监督，定期公开收益分配和使用情况报告。

  3.动态调整：根据园区发展阶段、政策变化、市场环境等因素，适时对收益分配和使用方案进行调整和优化，确保方案的科学性和适应性。