为深化“放管服”改革，全面提升政务服务水平，开原市人社局在全市首推 “综合窗口”改革，积极打造“一号多办、一网通办、一窗通办、一站服务、一次办好的‘五个一’综合柜员制”服务新模式，并于2023年10月7日开始试运行。

　　改革窗口受理模式，由“一事多窗”变“一窗通办”

　　打破同类窗口之间壁垒和办事界限，依托人社一体化综合服务平台（信息系统），分领域设置社保、机关保、人力资源3类无差别“综合柜员制”办事窗口共19个，全部实行单人临柜全业务受理，企业和办事群众只需按窗口类别叫一次号，到一个窗口，就能办理所有事项，真正实现“一号多办、一窗通办”。在打破窗口壁垒和办事界限的同时，也打破了原来各窗口分属不同业务部的内控机制，改变了部长乃至分管领导的权限，有效防止权力寻租出现微腐败。

　　优化窗口办理机制，由“一事多跑”变“只跑一次”

　　按照“一窗受理、综合服务”要求，建立统一标准化综合柜员制服务事项清单，3类综合窗口“一窗受理、综合服务”事项76个，占人社政务服务事项的85%。以清单为基础优化办事流程，按照“综合柜员一窗受理，即时办结业务（即办件）实行受理、办理同步操作；限时办结业务（承诺件）实行受理、办理分离操作，办理结果一窗（受理）反馈”的原则运行，实现企业和办事群众“只跑一次”就能办完所有事项，真正做到“一站服务、一次办好”。同时，实行受理、办理分离操作，可以有效避免受理窗口私下搞“小动作”，强化了窗口作风建设，进一步优化营商环境。

　　夯实综窗改革基础，由“一事多人”变“一人全能”

　　实现“一窗通办”的背后是窗口人员“一人全能”，是实现“综合窗口”改革的基础。为适应“一窗通办”要求的“一人全能”，开原市人社局建立窗口人员培训机制，制定了精细化的业务培训、实际操作培训计划，从3月份开始进行综合业务学习培训，在试运行前一个月，利用办理业务之机，按照事项清单和标准流程，采取逐人轮流讲授“1+N”培训、部长带柜员“1+1”培训等方式进行实际操作培训，确保实现综合柜员单人临柜“一人全能”业务受理。

　　综合窗口改革经过一个月的开通运行，总体带来了“四个明显变化”。一是启用了叫号系统。原来按事项设置的窗口无法使用叫号机，综合窗口运行后，实行分领域叫号，一个号可以办多个事，实现“一号多办” “进一次门只对一个窗”，彻底解决了群众办事“多头跑、来回跑”的问题。

　　二是企业群众办事更方便。实行“综合柜员制”后，综合窗口业务办理时长平均缩短15-20分钟，热点（高频）事项基本实现不排队、马上办。三是实行“综合柜员制”，打破了原来按窗口定事项形成的热点（高频）事项集中在几个窗口的局限，彻底解决了窗口忙闲不均的问题。四是服务更优质。服务菜单（综窗事项清单）、办事流程（指南）统一摆在桌面，有效规范服务行为，窗口服务满意率显著提升。