开原市政府教育督导室
2020年工作总结及2021年工作计划
一、2020年工作总结
（一）、主要工作亮点及成绩
1、参与义务教育教师工资待遇落实情况专项督导
今年4月份，我市接到上级通知后立即部署，督导室多方沟通协调，开展了义务教育教师工资待遇落实情况的自查工作，召开由副市长刘洪涛主持，教育局、人社局、财政局等单位和部门参加的专题工作部署会。在之后的省、市专项督导中，督导室协调、督促各职能部门认真核实拖欠数额，积极整改。11月25日，我市第一笔拖欠义务教育教师工资的欠款已经落实，发放到教师手中。
2、制定《开原市义务教育优质均衡发展实施计划》
今年上半年，教育督导室结合我市义务教育优质均衡发展实施方案，对我市义务教育教育优质均衡发展情况进行了相关调研和测算，制定了《开原市义务教育优质均衡发展实施计划》。该计划明确了我市目前义务教育均衡发展所面临的重点问题，同时对未来五年优质均衡各项工作和任务进行了细致分解和规划。此外，计划中还对我市义务教育优质均衡发展所需装备、资金进行了测算。
3、进一步加强督学责任区建设和管理
经过前期的推荐、审核后，我市于7月份召开开原市第三届中小学责任督学聘任及培训工作会。会上十位新聘任中小学责任督学获颁责任督学证书，并接受了相关培训，顺利完成了第三届中小学责任督学换届、聘任工作。在随后的督导检查中，各责任督学深入学校，就开学前后准备工作和后疫情时期各学校的疫情防控工作进行了重点督导。
4、开展防溺水、治理在职教师有偿补课专项督查
7月27日，教育局和教育督导室联合下发了《关于夏季防范学生溺水、治理在职教师有偿补课专项督查的通知》，并由督导室牵头，成立了由安全办、纠纷办组成的专项督查小组，采用实地查看、暗访、查阅有关材料的方式进行督查，确保夏季防范学生溺水和治理在职教师有偿补课两项工作得到落实。
5、开展秋季开学专项督导
8月25日上午，我市召开2020年秋季开学专项督查工作会议，教育局季晓伟局长、督导室刘建超主任、教育局疫情防控、校园安全、卫生等部门领导、负责人及中小学挂牌责任督学参会，会上对秋季开学专项督查的重点工作进行了部署。随后，中小学及幼儿园挂牌责任督学从8月25日会议后就开始深入各校、幼儿园，采取现场检查、电话督查、微信群指导、信息反馈等多种形式，对各学校秋季开学工作情况进行了全覆盖督导检查。8月26日，由教育督导室、教育事务服务中心、安全办、幼教股等部门组成的督查组，对重点学校和幼儿园进行了开学专项督查。经过此次专项督查，各学校排除了校内的安全隐患，同时进一步做好后疫情时期的开学各项准备工作。
6、圆满完成幼儿园办园行为专项督导
教育督导室于8月4日组织召开2020年幼儿园办园行为督导评估培训会，近50所幼儿园园长接受培训。随后，督导室联合幼教股及多所市直幼儿园园长组成两个督评组，对今年参加幼儿园办园行为督导的14家园所进行督导。督评组多次深入园所，为各幼儿园提供现场指导，并提出整改意见。此外，在督导期间，督导室联合幼教股举办了优秀园所开放日活动，为薄弱园所提供了向优秀园所参观学习的机会。此次专项督导，进一步加强和改进了对幼儿园的监管，促进了幼儿园规范办园行为，同时得到了铁岭市督导组相关领导的认可和肯定。
7、积极整改，巩固基本均衡成果，提高均衡发展水平
我市2019年义务教育基本均衡小学差异系数超标，为0.736。在接到上级的整改通知后，督导室第一时间对我市小学校际间教育资源均衡配置存在的问题进行了分析研判，并向市主要领导进行了汇报。随后，我市迅速制定了整改方案，由一把市长亲自部署，主管副市长牵头落实，包括各职能单位、部门和各义务教育学校在内，层层落实主体责任，推进重点工作，对存在的问题加快整改。通过对新华路小学、民主小学进行改扩建，成立理仁滨水校区、新建铁西小学、撤并村小等一系列措施，确保义务教育基本均衡发展成果得到巩固。
在随后的9月份到10月份期间，在教育督导室的组织和指导下，各义务教育学校开展义务教育基本均衡发展和义务教育优质均衡发展监测系统数据上报工作。此次监测，督导室高度重视，时刻关注监测系统数据与教育事业统计数据，确保各校上报数据真实反映义务教育基本均衡成果和义务教育优质均衡发展水平。同时安排专人对各校进行指导，特别对乡镇、农村学校富余教育资源进行合理配置。经过多方努力，整改后重新测算，我市义务教育基本均衡小学差异系数为0.519，初中为0.344，均已达标。
（二）幼儿园办园行为专项督导经验总结
1、专家培训引领。为做好今年我市幼儿园办园行为督导评估，督导室聘请了开原市中心幼儿园园长陈东对各园所进行培训，通过培训，各园所和所有参与督评的工作人员，对幼儿园办园评价指标体系的理解都更加深入，为今年的督评工作打下了良好基础。
2、深入园所，严格督评标准，手把手指导。由督导室、幼教股及多所市直幼儿园园长组成两个督评组，多次到参与督评的14家园所进行督导，一方面由专家进行指导，一方面，督导室和幼教股严格按照督评标准对各园所的整改落实情况进行验收，不走过场，确保办园质量和办园水平大幅提升。
3、发挥优秀园所的示范作用。督评组通过优秀园所开放日活动，组织薄弱幼儿园到蓓蕾幼儿园、拓拓幼儿园参观学习，增进了各园所之间的交流和联系，优秀园所的成功经验得到推广。
4、精心组织，密切配合。此次督评，得到了包括中心幼儿园园长陈东、实验幼儿园园长辛丽娜、教师学校雷洪峰等学前教育专家的大力支持，同时，督导室和幼教股密切配合，精心组织，分工明确，确保此次督评圆满完成。
（三）义务教育优质均衡发展初始阶段工作经验总结
督导室于今年上半年制定了《开原市义务教育优质均衡发展实施计划》，对近五年推进义务教育优质均衡发展工作做了详细规划和分解。
1、深入调研，发现问题和短板。通过对均衡发展监测数据的分析，对重点学校的走访调研后，督导室对我市目前义务教育均衡发展情况有了更深刻的认识:目前我市距离县域义务教育优质均衡的标准还有一定的差距，特别是随着我市城镇化建设进程的加快，大量的农村人口涌入城区，城区学校生均资源趋于紧张，农村一些学校生均资源出现富余，甚至过剩。生均教学及辅助用房、生均体育运动场馆面积城乡间校际差异较大；城区学校大班额、大校额问题依然存在；教育教学装备需要补充；音乐、美术专用教室配备不足。
2、精心谋划，制定具体实施步骤。在对现有问题进行分析研判的基础上，督导室将近五年工作分解为安排部署及宣传动员阶段、调研摸底阶段、组织实施阶段、评估验收阶段四个阶段，分步实施，稳步推进义务教育优质均衡发展相关工作。
3、科学测算，均衡配置教育资源，明确政府投入方向。教育督导室同教育事务服务中心装备办、教育局体卫艺股就义务教育优质均衡发展装备配置指标要求进行了深入研讨，进行了科学合理测算：不含改扩建项目、新建项目等资金，全市义务教育学校装备补充所需资金约2780万元。
（四）存在问题
1、虽然经过整改，我市基本均衡差异系数已达标，但我市要在2025年实现义务教育优质均衡发展，仍面临诸多困难，城乡教育资源配置不均衡的情况仍然存在，诸多教育教学装备需要补充，专用教室需要改造。
2、督学责任区建设仍需加强。我市教育督导经费有限，仅能满足基本每月一次对各学校、幼儿园的挂牌督导，若负责较边远乡镇学校或幼儿园，其报销差旅费尚显不够。责任督学工作积极性仍需要调动和提高，相关督导的培训学习仍需要加强。
3、尚未成立县级教育督导委员会。
（五）意见和建议
1、建议全省对地方教育督导部门的机构设置、人员编制做统一要求，统一教育督导部门的归属，明确教育督导经费的拨付标准，确保教育督导工作者相关的待遇。
2、建议简化督导程序，精简督导材料，重实际查看和现场督导，将查看档案建设作为辅助手段。
