各相关单位、企业：
为深入贯彻落实习近平总书记关于 4.29 辽阳火灾事故的指示批示精神，深刻汲取事故教训，切实做好 2025 年 “五・一” 期间安全生产工作，全面强化企业安全生产主体责任，提升全员安全生产意识，有效防范和遏制各类生产安全事故，现将《2025 年开原市应急管理局 “五・一” 期间安全生产专项工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
开原市应急管理局
2025年4月30日
（此件公开发布）
2025 年开原市应急管理局
“五・一” 期间安全生产专项工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于 4.29 辽阳火灾事故的指示批示精神，深刻汲取事故教训，切实做好“五・一” 期间安全生产工作，指导企业扎实落实安全生产各项措施，全面强化企业安全生产主体责任，大力提升全员安全生产意识，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，结合开原市实际情况，特制定本专项工作方案。
一、工作目标
以 “五・一” 假期安全生产保障为核心任务，以习近平总书记重要指示批示精神为行动指引，通过全方位、深层次、精细化的专项检查与系统性工作部署，督促企业严格落实主体责任，全面深入开展安全隐患排查治理，持续强化重点行业领域安全监管，扎实做好森林防火、防灾减灾、信访稳定等各项工作，全力确保全市安全生产形势在节日期间保持持续稳定，为广大市民营造安全、和谐、有序的节日环境。
二、组织领导
成立开原市应急管理局 “五・一” 期间安全生产专项检查工作组，全面统筹协调、精准指导督促全市 “五・一” 期间安全生产及相关工作。
组长：局长 刘国明 负责全面指挥和决策，确保专项工作方向正确、推进有力。
副组长：邱伟、杨昭辉、杨成勇、王一舟、沙恩涛、艾景帅、郭政宏，协助组长开展工作，具体负责各专项工作的组织实施和监督落实。
成员：安委会办公室、安全生产监督管理科室（非煤矿山、危险化学品、制造业等领域负责人）、森林防火科、防灾减灾科、综合监管、信访维稳部门、应急指挥中心等相关人员。各成员依据自身职责，切实履行专项工作任务。
三、专项工作内容
（一）安委会办公室工作（负责人员：艾景帅 ）
深入贯彻习近平总书记指示批示精神，迅速组织召开专题会议，全面研究部署 “五・一” 期间安全生产工作，将总书记的重要指示精神转化为具体工作举措。
充分发挥安委会办公室综合协调作用，加强对各成员单位的督促指导，推动各单位按照职责分工，落实安全生产监管责任，形成工作合力。及时传达上级关于安全生产工作的决策部署和工作要求，做好信息上传下达工作。
（二）安全生产工作
非煤矿山领域（负责人：沙恩涛）
以辽阳火灾事故为警示，重点检查非煤矿山企业开采作业全过程是否严格遵循规范操作，着重排查边坡稳定性，确保边坡防护措施到位，防止坍塌事故发生。
重点检查非煤矿山企业开采作业规范情况，检查边坡稳定性、防排水系统、爆破作业安全管理等是否符合要求；检查企业设备设施维护保养情况，确保提升运输、通风、供配电等系统安全运行；督促企业加强从业人员安全教育培训，严格执行操作规程，防止违规违章作业。
危险化学品领域（负责人：杨成勇）
对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节开展全面检查。重点检查企业重大危险源管控情况，查看自动化控制系统、安全监测监控设备运行状态；检查企业动火、有限空间等特殊作业审批和现场管理情况，严厉打击违规操作行为；督促企业落实危险化学品储存场所防火、防爆、防泄漏等安全措施。
制造业领域(负责人：王一舟）
检查制造业企业安全生产规章制度和操作规程的建立与执行情况，重点关注机械加工、涉爆粉尘、液氨制冷等重点环节和场所。查看企业设备设施安全防护装置是否齐全有效，电气线路是否符合安全要求；督促企业加强员工安全教育培训，提高员工安全操作技能和应急处置能力。
（三）森林防火工作（负责人：邱伟、杨昭辉）
以习近平总书记对安全生产的要求为指导，加大 “五・一” 期间森林防火宣传教育力度。加强 “五・一” 期间森林防火宣传教育，通过广播、电视、网络、宣传标语等多种形式，广泛宣传森林防火知识和法律法规，提高市民防火意识。加大野外火源管控力度，组织人员对重点林区、重点部位进行巡查，严格控制野外用火，及时制止违规用火行为。完善森林防火应急预案，做好应急物资储备和应急队伍演练，确保一旦发生火情，能够迅速响应、有效处置。
（四）防灾减灾工作（负责人：邱伟）
密切关注 “五・一” 期间天气变化情况，加强与气象、水利等部门的沟通协作，及时发布灾害预警信息。对全市易受自然灾害影响的区域进行排查，重点检查地质灾害隐患点、城市低洼易涝区、防洪堤坝等，督促相关单位落实防范措施。指导社区、企业等做好应急避难场所的准备工作，确保在灾害发生时能够及时疏散群众。
（五）信访稳定工作（负责人：郭政宏）
加强 “五・一” 期间安全生产领域信访隐患排查，及时发现和掌握可能引发信访问题的苗头性、倾向性情况。对群众反映的安全生产问题和诉求，要及时受理、认真调查、妥善处理，做到件件有回音、事事有着落。加强与相关部门的联动，共同做好信访维稳工作，防止因安全生产问题引发群体性事件。
（六）值班值守工作
严格执行领导带班和 24 小时值班制度，明确值班领导和值班人员的职责分工，确保值班人员坚守岗位、履职尽责，保障信息传递及时准确。
值班人员要时刻保持高度警惕，密切关注安全生产动态，及时收集、整理和上报各类安全生产信息。对发生的生产安全事故和突发事件，严格按照规定的程序和时限及时报告，并迅速启动应急响应预案，组织协调各方力量开展救援和处置工作，最大限度降低事故损失和社会影响。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（2025年4月30日）
迅速制定并印发 “五・一” 期间安全生产专项工作方案，明确工作目标、任务分工、工作步骤和具体要求。
组织召开专项工作动员部署会议，深入传达习近平总书记关于 4.29 辽阳火灾事故的指示批示精神，对专项工作进行全面、深入的动员部署，将工作责任落实到具体部门和个人。
（二）具体检查阶段（5月1日-5月5日）
专项检查工作组按照职责分工，组织开展全面、深入的安全生产检查。对企业自查自纠情况进行严格检查验收，重点检查企业隐患排查是否全面、整改措施是否有效、整改结果是否达标。
针对非煤矿山、危险化学品、制造业等重点行业领域，以及人员密集场所、重大危险源等重点企业、重点部位进行重点检查。对检查中发现的问题和隐患，依法下达整改指令书，明确整改要求和期限，督促企业按时整改到位。对存在重大安全隐患或不具备安全生产条件的企业，坚决依法责令停产停业整顿，绝不姑息迁就。
五、工作要求
（一）提高思想认识
各工作组、各企业要深刻认识到做好 “五・一” 期间安全生产工作的极端重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到习近平总书记的指示批示精神上来，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，以高度的政治责任感和使命感，切实加强组织领导，精心谋划、周密部署，确保各项工作措施不折不扣地落到实处。
（二）强化责任落实
严格落实安全生产责任制，进一步明确各部门、各岗位在安全生产工作中的职责。企业要切实履行安全生产主体责任，企业主要负责人要亲自抓、负总责，建立健全全员安全生产责任制，加强安全生产管理机构和人员配备，加大安全生产投入，确保安全生产各项工作落实到位。各行业监管部门要认真履行监管职责，严格按照 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 的原则，加大监管执法力度，创新监管方式方法，确保监管全覆盖、无死角、无盲区。
（三）严肃追责问责
对在 “五・一” 期间安全生产工作中不履行职责、玩忽职守、失职渎职，导致生产安全事故发生的单位和个人，要依法依规严肃追究责任，绝不姑息迁就。通过严肃的责任追究，倒逼各部门、各企业切实履行安全生产责任，确保全市安全生产形势持续稳定向好。
