各乡镇党委、政府,各街道党委、办事处:
现将《关于统筹推进畜禽粪污资源化利用工作的实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
中共开原市委农村工作领导小组办公室
2025年6月17日
关于统筹推进畜禽粪污资源化利用工作的实施方案
为深入贯彻习近平生态文明思想,落实市委、市政府相关部署要求,切实解决畜禽养殖环境污染风险突出问题,现结合开原实际,统筹推进全市畜禽粪污资源化利用工作,特制定本实施方案。
一、加强畜牧业相关规划编制
市农业农村部门结合环境承载力与污染防治要求编制畜牧业发展规划,科学布局养殖品种、规模和总量。市生态环境部门会同农业农村部门编制畜禽养殖污染防治规划,确保二者有效衔接。同时,要结合实际制定种养循环发展规划,明确粪肥利用目标、途径与任务,强化种养结合发展指导。
二、全面开展畜禽养殖排查登记
各乡(镇)街要按照《全省畜禽粪污资源化利用大排查抓提升促利用行动方案》要求,逐村逐场开展排查,摸清辖区内养殖底数、畜禽粪污设施配套及资源化利用底数、第三方社会化服务组织底数,市农业农村局要严格审核排查底数并开展抽查,确保数据真实准确,6月20日前完成排查并上报清单。
三、扎实推进畜禽粪污专项整治
(一)严管规模养殖场。各乡(镇)街要将所有达到规模标准的养殖场纳入养殖场直联直报信息平台备案管理,并及时更新备案信息。要指导规模养殖场按照《畜禽养殖场(户)粪污处理设施建设技术指南》要求,配备符合规定的畜禽粪污处理设施。对于设施未建、不完善或建而不用的规模场,要逐个登记造册、进行技术指导、下达整改通知单,限期未完成整改的,及时移交市生态环境部门依法处理。
(二)完善畜禽粪污收储运体系建设。各乡(镇)街要指导养殖专业户配备畜禽粪污储存设施,指导散养户及时收集畜禽粪污,采用堆肥处理或委托处理等措施实现粪污综合利用。对于畜禽粪污不能及时收集处理的养殖村,各乡(镇)街要履行属地责任,借鉴昌图粪污典型模式,因地制宜,集中建设村屯粪污储存堆沤设施,鼓励第三方组织开展畜禽粪污处理社会化服务,推广“付费处理畜禽粪污”运营模式,可采取政府补贴、村集体运营、企业参与等方式,保障设施可持续运行。要加强畜禽粪污收集、转运和资源化利用全过程闭环衔接。对未按规定组织畜禽粪污分户收集、集中处理的乡(镇)街,将给予通报,对存在履职不力、玩忽职守、弄虚作假造成严重后果的,将形成问题线索,移交有关部门追责问责。
(三)着力抓好重点地区和突出问题整治。各乡(镇)街要对近期生态环境部通报问题点位逐个排查核实,尽快整改到位,并举一反三,对点位所在乡镇开展隐患排查。
四、持续深化畜禽粪污资源化利用工作
(一)扩大畜禽粪污资源化利用渠道。市农业农村局要做好项目招标工作,拓宽粪肥应用渠道,统筹高标准农田、黑土地保护利用、绿色种养循环等项目采购等工作,按照择优就近就地原则,优先处理本地畜禽粪污资源。
(二)建立种养对接机制。市农业农村局要组织召开供需对接会、技术交流会,搭建信息共享平台,为养殖户、畜禽粪肥第三方服务组织、种植户提供面对面沟通交流的机会,建立常态化对接机制,引导畜禽粪污就近就地堆沤还田。
五、切实加大宣传培训
6月底前,市农业农村局要组织开展一次全面的畜禽粪污资源化利用政策解读宣传培训,各乡(镇)街要向所有规模养殖场发放明白纸、告知书等,利用多种形式,开展粪污处理设施建设、养殖档案建立、依法备案等法律责任、义务的宣传培训,确保养殖场全覆盖。市农业农村局执法队要加大对规模养殖场备案、台账管理等执法力度,市生态环境、农业农村执法队要协调配合,加大执法力度,每月公布一批畜禽粪污资源化利用典型违法案例,以案示警、以案促改。
六、有关要求
(一)加强领导,狠抓落实。各乡(镇)街要统一思想,高度重视,细化工作措施,压实工作责任,迅速组织部署。做到目标到位、任务到位、人员到位、责任到位,确保各项工作落到实处、取得实效。
(二)统筹协调,合力推进。强化农业农村、生态环境、自然资源、水利、公安等部门联动,统筹资金、人员等保障措施,构建市、乡、村上下联动,多部门齐抓共管的工作格局,合力推进畜禽粪污整治工作。
(三)强化督导,加强监管。组建专项督查组,指导督查各乡(镇)街工作开展情况,加强监管力度,对因履职不力、玩忽职守、弄虚作假造成严重后果的,将坚决追责问责。
