按照辽宁省住房和城乡建设厅、辽宁省财政厅联合印发的《辽宁省乡村振兴资金使用监管突出问题有关农村危房改造专项整治工作方案》、辽宁省集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组工作方案及铁岭市住房和城乡建设局、铁岭市财政局联合印发的《铁岭市乡村振兴资金使用监管突出问题有关农村危房改造专项整治工作方案》的有关要求，为切实保障农村低收入群体住房安全，规范乡村振兴资金使用，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
全面落实《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》有关要求，持续推进农村危房改造，巩固拓展脱贫攻坚战中“住房安全有保障”成果同乡村振兴有效衔接，保障好农村六类重点对象等低收入群体住房安全。全面排查整治农村危房改造和抗震改造项目中存在的对象认定不精准、项目推进迟缓、资金管理不规范等突出问题，严肃查处虚报冒领、截留挪用等违规行为，确保资金直达农户、项目高效落实。
二、组织架构
（一）成立专项整治工作专班
成立由市住房和城乡建设局、财政局组成的开原市乡村振兴资金使用监管突出问题有关农村危房改造专项整治工作专班(以下简称“市工作专班”)，进行统筹协调、整体推进、督促落实各项整治工作任务。同时与市纪委监委专项整治工作专班建立“双专班”工作机制，密切配合，沟通协作。乡镇街有关部门应参照专项整治工作专班，具体如下：
组长：丁雷市住房和城乡建设局副局长
副组长：李颖市财政局社会保障工作室负责人
王彦东市住房和城乡建设局村镇办负责人
成员;丁雷
李颖
王彦东
成员单位：市住房和城乡建设局、市财政局、19个乡镇街政府、办事处。
专班办公室设在市住建局村镇股，承担工作专班日常工作。专项整治工作完成后，工作专班自行取消。负责统筹协调、整体推进、材料汇总、督促落实各项整治工作任务。
（二）建立联动机制
1、建立上下联动、部门联动的治理机制，实施全周期、全过程监管，严把质量关、效率关、形成工作管理长效机制，常态化管理，共享问题线索，联合开展督查。
2、各乡镇街要参照市级模式成立工作专班，形成市、镇、村三级联动整治体系。
三、重点整治问题
（一）危房改造对象信息认定采集问题。包括但不限于以下情况：
1.按照“应改尽改”工作要求，全面保障农村六类重点对象等低收入群体住房安全工作，重点核实脱贫户身份信息和现状；
2.改造对象信息不准确或对象信息发生变化是否及时更新，是否存在未录入农村危房改造信息系统平台等问题；
3.是否存在虚报、假报改造对象信息，骗取、套取专项资金等违纪违法行为；
4.危房改造对象确定是否严格履行公示程序、是否存在违反“三重一大”议事规则，擅自确定危房改造对象等问题。
（二）危房改造项目实施进度问题。包括但不限于以下情况：
1、项目施工进度缓慢，未按照规定时序任务目标要求竣工，影响资金拨付的情况；
2、项目完工后是否及时进行验收，是否存在竣工验收合格后30日内未申请资金拨付的问题；
3、项目建设过程是否符合工程项目建设竣工程序，是否存在偷工减料、以次充好、随意变更危房改造项目建设内容等；
4、项目档案是否完整规范，包括影像资料、审批文件、验收手续等是否齐全。
（三）资金拨付问题。包括但不限于以下情况：
项目验收合格后是否存在未及时拨付，存在截留、滞留、挪用资金等行为。
（四）其他违规行为。
1.严肃查处虚假立项、多头申报、重复申报农村危房改造项目，贪占套取中央财政农村危房改造专项资金；
2.违规干预插手农村危房改造的项目立项、申报、建设、资金拨付等过程，谋取不正当利益等。
四、整治工作内容
（一）全面自查自纠
1.各乡镇街城建会同本级财政、民政、农业农村开展自查自纠，全排查农村危房改造和抗震改造工作项目推进和资金拨付过程中存在的违法违规问题，结合审计、巡视和群众上访发现问题，举一反三，建立《**镇乡街村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作台账》（附件1），明确整改措施、责任人和完成时限。
2.每月10日前向市专班办公室报送《**乡镇街村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作进展情况报告》（提纲见附件2）。查摆问题过程中，对违反相关政策规定、违纪违法等问题线索，要同步、及时移交同级纪委监委工作专班处理。
（二）开展系统整治
1、及时完成信息采集、核实、录入工作。各乡镇街要切实履行农村危房改造和抗震改造对象基础信息采集管理的主体责任，逐户核实对象信息，确保改造对象信息的真实性、准确性、完整性及时完成全国系统数据更新，确因客观原因无法录入的，要说明原因及解决计划。
2、加快项目推进和核查验收工作。2025年改造任务需于2025年6月底前全面开工。
3.开展脱贫户住房安全保障“回头看”。各乡镇街5月底前完成脱贫户住房安全核查，关联房屋坐标、照片等信息至系统，实现“一户一档、人房对应”。对于发现确实存在安全隐患的农房要及时纳入改造范围，确保2025年有效衔接期结束前脱贫户住房安全切实得到保障。请各乡镇街于每月10日同步报送整治农村危房改造领域突出问题调度表（附件3）。
（三）开展检查考核。
工作专班办公室组织成员单位，根据各乡镇街上报的查摆问题、阶段性进展情况和总结报告，结合乡村振兴专项资金整治行动，开展专项整治工作和脱贫户住房安全保障“回头看”工作督导检查。根据工作需要，逐级开展复查抽查工作，确保整治工作取得实效。
（四）健全长效机制
1、动态监测机制：各乡镇街城建部门会同本级财政部门依据民政和农业农村部门提供的六类重点对象人员名单，实施动态监测，对有隐患农房及时列入当年危房改造计划，同步更新录入信息系统平台，确保按照规定时间节点要求，推进农村危房改造和抗震改造项目施工进度,实现“应改尽改”。
2、资金监管机制：严格执行“专款专用、封闭运行”，确保资金直达农户，杜绝中间环节截留。
3、定期调度机制：实行“月调度、季通报”，各镇每月1日、每周一报送工程进度及资金拨付情况。
五、工作要求
（一）加强组织领导
各乡镇街要高度重视，加强组织领导，将农村危房改造和抗震改造领域腐败和作风问题专项治理提上重要日常，专题研究部署，抓好自查自纠工作。
（二）建立联动机制
1、建立上下联动、部门联动的治理机制，定期开展数据比对，查找问题线索，形成乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治工作台账。
2、对整改敷衍、弄虚作假的单位和个人，依规依纪处理；典型案例予以公开通报，强化震慑效应。
（三）筑牢思想防线。充分发挥典型案例的警示教育功能，结合党员干部党纪学习、廉政培训等，开展违规违纪案例警示教育，增强内心约束，构建防范机制，深化整治效能。
