第一章 总则
第一条 目的与依据
为规范街道办事处（以下简称“街道”）财政收支行为，加强财务管理、资产管控及风险防范，保障财政资金安全合规使用，提升资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《政府会计制度》《行政单位财务规则》及上级财政部门相关规定，结合街道实际，制定本制度。
第二条 适用范围
本制度适用于街道机关各科室、社区，涵盖所有财政资金、自有资金、上级补助资金及国有资产的管理活动。
第三条 管理原则
1.统一领导，分级负责：街道财政工作由党工委、办事处统一领导，财务部门具体执行，各科室、社区按职责分工配合。
2.依法合规，预算管控：所有收支纳入预算管理，严格遵守财经法规，杜绝“账外账”“小金库”，禁止无预算、超预算支出。
3.量入为出，统筹优先：预算编制优先保障民生服务、公共管理、应急保障等重点支出，严控非必要开支。
4.公开透明，全程监督：财务收支、惠民资金使用等情况按规定公开，接受内部审计、上级检查及群众监督。
第二章 预算管理
第四条 预算编制
1.每年12月启动下年度预算编制，各科室、社区根据年度工作任务，申报收支计划（含项目支出、人员经费、办公经费），报财务部门汇总。
2.财务部门按“收支平衡、统筹兼顾”原则，审核并编制街道年度预算草案，经街道党工委、办事处审议后，报上级财政部门审批。
3.预算编制需细化至具体项目，明确资金用途、金额及执行时限，严禁编制“模糊预算”。
第五条 预算执行
1.预算经上级审批后严格执行，各科室、社区不得擅自调整；确需调整（如项目变更、金额增减）的，需提交书面申请，经街道主要领导审批后，按程序报上级财政部门备案或审批。
2.严控“三公”经费（因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费），其支出不得超预算额度，且需单独核算、专项管理。
第六条 预算决算
1.每年年末，财务部门按上级要求编制年度决算，如实反映预算执行情况、收支结余情况，经街道审议后报上级财政部门审核。
2.决算编制需做到数据真实、账表一致，对预算执行差异（超支、结余）需附书面说明。
第三章 收支管理
第七条 收入管理
1.街道所有收入（含财政拨款、上级补助资金、国有资产收益、社区集体收入等）需全额纳入财政专户管理，由财务部门统一核算，严禁科室、个人私自收取、截留、坐支。
第八条 支出管理
（一）支出审批流程
1.所有支出需遵循“先审批、后报销”原则，按以下权限审批：
（1）各科室：
1、单笔2000元以下支出依次由街道主任盖章、经办人签字、科室分管领导签字、分管财务副主任审批签字、财政部门负责人审核签字，并标明资金用途后，方可至街道财政部门支取。
2、单笔2000元以上支出（含2000元），支出之前需经街道党工委会议研究通过，方可执行实施。待项目完成后，由经办人持相关有效票据至街道主任处盖章，再经经办人签字、科室分管领导签字、分管财务副主任审批签字、财政部门负责人审核签字，并标明资金用途及党工委会议时间后，方可至街道财政部门支取。
（2）各社区：
1、各社区每月水电费、办公用品、午餐等日常支出总费用额度上限为1000元，合并社区为2000元。本月额度没用完可以累积至次月。
各社区如出现特殊预算外支出事项，超出本月支出额度：超出部分需提前请示街道分管社区副主任、街道主任，说明费用用途及所需金额，待允许实施后，方可进行，并在报销凭证上注明。单笔超出部分如达2000元以上（含2000元），项目实施之前需经街道党工委会议研究通过，方可执行实施。否则不予审批报销。
2、社区书记每月10日之前持上月支出有效票据至街道进行审批报销。报销流程为：街道主任盖章、经办人签字、分管社区副主任签字、分管财务副主任审批签字、财政部门负责人审核签字，并标明资金用途后，方可至街道财政部门报销。
各社区书记对本社区各款项支出负总责（包括兼任两个社区的社区书记，对两个社区的支出负全责）。
2.报销需提供合法、完整的凭证（如发票、合同、验收单、支付申请单等），票据内容需与实际业务一致，严禁使用虚假票据报销。
（二）支付管理
1.优先通过银行转账、公务卡结算，严控现金支出；确需现金支付的，仅限1000元以下零星开支，且需说明理由。
2.惠民资金（如低保补助、养老补贴、救助金）需通过“一卡通”等直达方式发放至受益对象，建立明细台账，留存发放凭证，定期公示发放情况。（“一卡通”系统操作由各补贴相关部门负责）
3.项目支出需按合同约定付款，尾款需经项目验收合格后支付。
第四章 资产管理
第九条 资产登记
1.对街道及社区的固定资产（如办公设备、房产、车辆、家具）、无形资产（如软件、电容）建立台账，明确资产名称、规格、数量、原值、使用部门、责任人，做到“账实相符”。
2.新增资产需按政府采购或上级规定程序购置，验收合格后及时登记入账；接受捐赠的资产，按公允价值入账。
第十条 资产使用与维护
1.使用部门需妥善保管资产，定期维护；资产发生损坏、丢失的，需查明原因，追究相关责任人责任。
2.资产调剂（如跨科室、跨社区调拨）需办理调拨手续，更新台账；资产出租、出借需经街道党工委会议研究通过，签订合同，租金收入纳入街道收入管理。
第十一条 资产处置
1.资产报废、转让、变卖需符合规定年限或条件，由街道办公室提出申请，经财务部门审核、街道党工委会议研究通过后，报上级财政部门备案或审批，严禁擅自处置。
2.处置收入需全额上缴财政专户，不得截留、挪用；处置过程需留存评估报告、处置合同、残值凭证等资料。
第五章 监督与问责
第十二条 内部监督
1.财务部门每月对收支凭证、预算执行情况进行自查，每季度向街道党工委、办事处报告财务状况；街道纪检监察部门定期对财务管理情况开展监督检查，重点核查惠民资金、项目资金使用情况。
2.各科室、社区需配合监督检查，提供真实资料，不得隐瞒、阻挠。
第十三条 外部监督
接受上级财政、审计、纪检监察部门的检查审计，对检查发现的问题，按要求限期整改，并报送整改报告。
第十四条 问责机制
对违反本制度的行为（如挪用资金、虚报支出、私设“小金库”、擅自处置资产、使用虚假票据等），视情节轻重追究相关责任人责任；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。
第六章 附则
第十五条 其他说明
本制度自2025年9月5日起施行，由开原街道办事处财务部门负责解释。
开原市开原街道办事处
2025年9月5日
（此件公开发布）
